在全球数字经济迅猛发展的时代浪潮下，非洲正处于以数字经济等新发展理念及实践推动经济跨越式转型和可持续发展的战略节点，可谓机遇与挑战并存。发展数字经济对非洲摆脱传统增长模式、释放经济活力、创造就业及减贫、促进国际贸易、提升非洲经济全球竞争力，以及推动增长及繁荣等具有重要意义。

充满活力和韧性

非洲数字经济发展潜力巨大且充满活力和韧性。近年来，非洲数字经济快速发展，非洲正迈入数字经济时代。

非盟大力推动数字经济，推出一系列数字经济转型发展的战略倡议、宏观规划、发展目标及政策措施等。非盟《2063年议程》将数字经济列为优先发展目标并提出旗舰项目，如建设泛非电子网络、非洲虚拟电子大学等。非盟出台《非洲数字化转型战略（2020—2030）》《非盟网络安全和个人数据保护公约》《非盟数据政策框架》《非洲基础设施发展计划》等纲领性文件，涵盖促进数字技术应用及服务、改善电信及互联网接入、推进数字技术与传统产业结合、加强数字基础设施建设及维护网络安全等内容，以落实数字经济发展战略并推动非洲融入全球数字经济体系。由非洲进出口银行开发的泛非支付结算系统（PAPSS）的启动，是非洲数字经济发展的里程碑事件。该系统将使区域内贸易商跨境支付更加便利，降低企业交易成本，减少非洲内部跨境交易对第三方货币的依赖，显著促进非洲内部贸易发展。2025年底前，非洲各国央行及商业银行均有望加入该系统。近年来，非洲还涌现多款第三方支付平台，为商家和消费者提供跨境转账服务。

随着数字基础设施持续改善，电子商务在非洲蓬勃兴起，网购及移动支付等数字经济活动日趋活跃，数字经济市场规模不断增长。一些非洲国家已迈出较大步伐，包括制定将数字经济列入国家经济优先发展目标的战略计划，出台旨在扶持数字经济发展的政策法律及措施，改善数字经济环境，成立国家级数字创新创业中心等。非洲互联网普及以及移动网络和光纤正逐步扩展，许多非洲国家已启用5G，一些偏远地区可以使用卫星提供互联网连接，海底电缆连接也在增长。在非洲各国经济中占有重要位置的中小微企业也因此获得发展机遇。此外，农村和边远地区有望融入数字化经济金融体系。由数字服务及移动应用程序带动的电子商务促进非洲国家互联网、金融、制造业、农业、绿色经济、医疗保健及教育的发展，并拉动数据中心、通信光缆等互联网基础设施建设的投融资。

据全球移动通信系统协会（GSMA）报告，非洲移动电话普及、互联网连接以及社交媒体等稳步增长，推动非洲电子商务不断发展。预计到2027年，非洲将有近6亿在线购物者，这一数据在2022年还不到4亿。据联合国贸发会议（UNCTAD）数据，预计到2025年，非洲数字经济可为该地区国内生产总值（GDP）增加1800亿美元。国际电信联盟（ITU）一项研究发现，移动宽带普及率每提高10%，将使非洲人均GDP增长2.5%。

创造就业是非洲国家发展经济优先考虑事项之一。据世界银行和非洲开发银行数据，预计到2050年非洲人口将翻一番，达到25亿，每年约有1000万至1200万青年进入劳动力市场，各国就业压力巨大。数字经济将为此带来机遇，可为数百万非洲年轻人提供可持续就业机会。非洲60%人口年龄在25岁以下，是全球人口最年轻的大洲，这将为非洲发展数字经济带来人口红利。

中非数字合作提速

中非深化数字经济领域互利合作，包括推动非洲数字基础设施建设、促进数字创业创新和电子商务发展等，共同构建中非命运共同体。

中国是数字经济大国，在电子商务、数字基础设施和移动支付等领域，具备为非洲数字经济提供发展经验、技术资金及人才培养等支持的能力，双方数字经济合作潜力巨大。

中非数字基础设施建设领域务实合作堪称中非经贸合作一大亮点。中国帮助非洲国家建设无线站点、高速移动宽带网络及光纤等。中国还将支持建设中非卫星遥感应用合作中心、中非联合实验室、伙伴研究所、科技创新合作基地等。中非支持各自企业合作参与非洲国家光缆骨干网、跨境互联互通、国际海缆、新一代移动通信网络、数据中心等通信基础设施建设。中非在数字经济发展经验能力建设及人员培训、移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网、智慧城市建设等领域深入合作。双方在国际电信联盟及世界无线电通信大会等国际组织中也有良好合作。

须克服制约因素

一是消除“数字鸿沟”。除需消除非洲与数字经济发达地区之间的差距，还要消除非洲内部各国之间数字经济发展的差距。目前，东非、西非和中部非洲的互联网普及率仍低于全球水平，其中个别国家的大部分人口尚未使用互联网，此外，非洲互联网普及的城乡差距仍然很大。尽管近年来非洲网购人数和电子商务用户不断增长，但与全球其他地区相比依然偏低。

二是加强数字基础设施建设。包括信息网络优化升级、增加移动宽带可及性、推进光纤网络扩容提速、加快推动5G商用部署及规模应用、扩大数字支付应用、加强信息通信基础设施建设投融资、扶持非洲最不发达国家以及农村边远地区数字经济基础设施建设等。

三是培育有利于数字经济发展的政策法律制度框架及营商环境。包括健全数字经济相关政策法律法规，扩大对参与数字经济的中小微企业资金信贷及技术技能等资源的支持，提升企业和消费者对数字经济的信心，完善保护个人隐私和数据安全的监管框架，促进创新并保护知识产权，鼓励教育机构设置数字经济相关技术技能课程并加强数字经济人才培养。

四是提高物流配送交付效率。非洲国家交通运输基础设施薄弱落后，导致电子商务物流配送交付服务效率低下，制约数字经济发展。急需建设可靠高效的物流配送交付体系，并扩大覆盖范围。