今年《政府工作报告》明确提出发展新型储能。根据应用场景不同，新型储能可划分为电源侧、电网侧和用户侧。用户侧储能是指电力用户内部安装和使用的储能系统，主要用于存储电能和实现用能管理，依靠峰谷差获取收益。当前，我国新型储能装机容量以电源侧和电网侧的独立储能、共享储能等项目为主，但得益于各地峰谷价差持续拉大，2023年以来用户侧储能发展较快。随着能源绿色低碳加速转型和电力系统调节需求逐步加大，用户侧储能作为一种重要的电力需求响应技术，越来越受到市场关注，具有广阔的发展空间。

用户侧储能具备多元化应用价值。其一，可参与电力需求响应，在谷电时给储能系统充电，在峰电时通过储能系统放电，辅助电网削峰填谷，同时降低用电成本。其二，可实现容量电费管理，大工业企业用户实行两部制电价，在负荷尖峰时段通过储能系统放电，可减少电网用电负荷，从而减轻容量电费支出。其三，促进分布式电源消纳，满足用户侧风电、光伏等可再生能源存储，提升用户用电可靠性和自主性，降低碳排放。此外，还能作为应急备用电源，在电网故障或停电时提供可靠的备用电力，优化提升供电质量，提高用电设备的工作效率和寿命，减少企业损失。

用户侧储能提供丰富的应用场景。在工业领域，工商业园区储能作为调节电源不仅可以解决可再生能源存储消纳问题，减少园区碳排放水平，推动能源绿色低碳转型，还可以减少电网负荷，支持电网稳定运行和频率调节，减轻电网压力，确保用电安全。在交通领域，随着新能源汽车快速发展，在用电负荷中心及用电高峰时段，为合理有序解决充电问题，布局光储充放一体化电站、储能充电桩等设施，可在用户侧实现电力供需平衡，减少电网侧负荷压力。在建筑领域，将储能应用于智慧楼宇等能源系统中，可提升用电稳定性和可靠性，通过存储风光等可再生能源，提升能源自给自足水平，还可以通过实时监控提升能源利用效率、降低用能成本。

不过目前，用户侧储能还面临商业模式单一、电力调度复杂和安全性风险等问题。对此，应完善电力市场交易体系，优化电网调度机制，提升安全保障水平，助力用户侧储能高质量发展。

推动用户侧储能参与市场交易。进一步健全并网管理机制，有序接入配电网、微电网等系统，促进各类用户侧闲置、存量储能有效利用。各地应及时优化调整峰谷分时电价政策，并加快电力市场建设，丰富能够充分发挥用户侧储能技术特性的交易品种，推动新兴主体参与电力市场交易。根据电力市场发展变化，认真评估分布式发电市场化交易试点情况，加快研究完善新能源发电就近消纳价格机制，拓展用户侧储能收益渠道。

加快电网调度机制改革。为提高用户侧储能市场化水平，应研究适应新型电力系统发展要求的调度机制，以数字化、信息化、智能化手段解决用户侧各类资源的灵活接入及调用问题。一方面，为用户侧储能公平公正参与电力市场提供基础保障，拓展更多应用场景，挖掘储能价值。另一方面，充分发挥用户侧储能在需求侧管理中的重要作用，强化与电网融合互动，降低电网负荷峰值，减少电网调节设施投资并促进新能源消纳。

提升用户侧储能安全保障水平。根据用户侧储能应用场景及相关要求，研究完善储能安全标准体系，加强运行监控、消防设计及建造等环节标准规范。同时，以技术创新推动储能安全发展，加大力度推广数字化智能化储能技术研发和应用，通过建立储能云平台等手段，对不同区域、不同类型、不同场景的用户侧储能电站安全运行状态进行统一管控，提升其安全性、稳定性和可靠性。