利用外资看量更要看质

实际利用外资金额之所以出现波动,很大程度上与疫情等外部因素相关联,而新设外资企业数量的稳步增长,则充分彰显了全球工商界对未来中国市场的信心。只有从“量”“质”两个维度进行考量,才能得出更为客观的结论。

近来,有外媒称“中国经济低迷吓跑外国投资者”,报道试图引用中国官方发布的两组数据来验证其观点:一是2023年我国实际利用外资金额为1.13万亿元人民币,同比下降8%;二是2023年中国直接投资负债为330亿美元,创30年来新低。

单纯从数字上,中国吸引外资增速确实出现了一定程度的波动,但就此得出“外资大撤离”“中国不可投资”等结论,夸大其词且不符合事实。从世界范围来看,全球跨境投资有升有降、有进有出是一种常态。特别是近年来,在全球经贸交流不确定性、不稳定性因素增加的情况下,跨境投资波动必然会有所加大。

客观上看,中国在利用外资的表现上依然可圈可点。看引资规模,2023年利用外资规模继续保持了良好态势。自2020年我国吸引外资首次突破1万亿元以来,2021年、2022年均稳定在万亿元之上,2023年全年利用外资总额为1.1万亿元,处于历史第三高水平。看外企增量,2023年我国新设外资企业近5.4万家,同比增长了39.7%。今年1月份,全国新设立外商投资企业4588家,增幅更是高达74.4%。

实际利用外资金额之所以出现波动,很大程度上与疫情“疤痕效应”、地缘冲突等外部因素相关联,而新设外资企业数量的稳步增长,则充分彰显了全球工商界对未来中国市场的信心。对此,我们既要看到“量”上的变化,也要善于从“质”上进行理性评估,只有从“量”“质”两个维度进行考量,才能得出更为客观的结论。事实上,中国利用外资的结构仍在优化,2023年高技术产业引资占比37.4%,比2022年提高了1.3个百分点;制造业领域引资占比达到27.9%,提升了1.6个百分点。

从世界范围看,中国一直是全球利用外资名列前茅的国家之一。这背后,离不开中国超大规模市场优势,中国在先进制造业、新型城镇化、消费扩容提质等领域同样潜力巨大。此外,中国完备的产业门类体系、高效的供应链能力、完备的基础设施网络、充足的人力资源红利等,都是中国吸引跨境投资持续流入的加分项。

中国的营商环境近年来加快优化提升,成为吸引外商来华投资的重要因素之一。中国美国商会不久前发布的《中国商务环境调查报告》显示,受访企业2023年财务状况较上一年有所改善,对未来两年业务前景更为乐观。50%的受访企业将中国列为全球前三大投资目的地。从某种意义上说,与中国同行就是与机遇同行,投资中国就是投资未来。

去年底召开的中央经济工作会议指出,“扩大高水平对外开放”“巩固外贸外资基本盘”。今年《政府工作报告》明确提出,主动对接高标准国际经贸规则,稳步扩大制度型开放,巩固外贸外资基本盘,培育国际经济合作和竞争新优势。国务院办公厅日前也印发了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》,为今后一段时间做好利用外资工作指明了方向。

具体来看,要稳步扩大规则、制度、标准等制度型开放,合理缩减外资准入负面清单,落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,进一步放宽电信、医疗等服务业市场准入,全面保障外资企业国民待遇。同时,要继续强化外资项目服务,推出新一批重大外资项目,强化项目要素保障,通过标志性重大外资项目带动扩大外资流入。

在开放中创造机遇、在合作中破解难题,这是我国在扩大开放过程中形成的宝贵经验。正如习近平总书记所指出,中国开放的大门永远不会关上,只会越开越大。未来,中国依然是经济全球化的坚定支持者、维护者,也将是推动全球化的重要力量,中国将为外资来华发展提供更优的营商环境,实现与中国市场的“双向奔赴”和互利共赢。

2024-03-23

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