近日，柬埔寨首届数字政府论坛在首都金边举行，论坛由柬埔寨邮电通讯部主办，柬埔寨首相洪玛奈出席开幕式并发表主旨演讲，东盟多国专家学者及高级官员出席论坛。论坛以“通过实施数字政策实现可持续和包容性发展”为主题，展示了柬埔寨在推动数字化社会建设方面的主要成就，并汇聚国内外专家讨论和分享政策制定、数字技术新趋势，以及加速数字化转型的经验教训和最佳实践。

洪玛奈表示，新冠疫情成为柬埔寨数字化发展和数字技术应用的催化剂，近年来，柬埔寨政府在加速数字化发展方面取得重要成就。柬埔寨政府将积极推进数字政策议程，以实现《东盟数字总体规划2025》和联合国开发计划署《2022—2025年数字战略》设定的数字发展目标。柬埔寨还将同东盟成员国一道推进《东盟数字经济框架协议》，预计到2030年，东盟数字经济总量将从每年1万亿美元增至2万亿美元。他指出，促进数字经济和社会发展是柬埔寨政府“五角战略”的重要一环。希望本届论坛关注人工智能等新兴技术、数字人才建设和网络安全等关键议题，协调各国及区域间政策、法规和标准，以促进数字贸易和服务。

互联网普及率高、移动设备用户快速增长以及人口年轻化、数字支付手段的开拓等因素正成为柬数字经济发展的主要驱动力。据统计，柬埔寨56%的人口年龄介于15岁至35岁之间，2023年柬埔寨移动互联网注册用户和移动电话用户数量增至1900万以上。截至去年，柬埔寨数字支付额达4920亿美元，相当于柬埔寨国内生产总值（GDP）的16倍。

另外一些成就也备受瞩目。2022年，柬埔寨数据交换平台CamDX在联合国开发计划署主办的竞赛中夺得“年度开源适应奖”，这是柬埔寨公共和私营部门共享和交换系统数据的关键平台，是柬数字化发展的一项重要成就。柬政府文件验证平台verify.gov.kh近期也荣获东盟数字金奖，这将为柬民众提供各类公共服务发挥关键作用。此外，柬埔寨还在国家财政管理信息技术系统、税务和海关电子系统、非税收入管理和国有财产管理系统、商业登记系统、数字和电子教育系统、身份管理系统、土地和车辆管理系统等项目上取得了重要进展。

这些成就的取得归功于柬埔寨政府对数字化发展的高度重视。近年来，柬埔寨推出一系列法律法规和政策框架。2019年，柬政府颁布《电子商务法》，该法涵盖电子签名、契约、结算、产品和服务质量标准等电子商务各领域，明确规范了柬埔寨境内和跨境电子商务交易流程。2021年，柬政府发布《数字经济和数字社会政策框架（2021—2035）》，致力于在15年内建设数字基础设施、建立数字系统信心、培养数字公民、推行电子政务，以及推动数字商业五大“数字发展目标”，相关政策框架制定了139项具体措施以达成以上目标。2023年6月，柬政府又启动数字技术战略计划（2023—2027），旨在提高公共服务和工作效率，并加强网络安全。

柬政府还专门成立国家数字经济和数字社会理事会，监督相关政策落实，协调各部门有效执行措施，评估效率和成果。2023年柬政府成立数字经济总局，在柬埔寨财经部指导下，参与制定和实施与数字经济有关的政策，对数字经济的发展进行分析研究和评估。此外，柬埔寨邮电部还推动成立数字科技学院，促进该国数字人才的培养和数字技术的应用。

为加快柬埔寨中小企业发展，2022年底柬埔寨商务部与阿里巴巴共同启动了柬埔寨产品在中国的电商首发，柬埔寨企业入驻阿里巴巴国际站，通过这一国际贸易平台在全球范围内寻求潜在买家。2023年柬商务部又与阿里巴巴签署eWTP合作协议，eWTP为近100家柬埔寨企业提供了培训，分享中国和阿里巴巴在数字化方面的实践经验，助力柬埔寨中小企业的数字化转型。

根据柬政府规划的数字经济发展路线图，柬埔寨拟在2025年实现城市地区高速互联网覆盖率100%、乡村地区达到70%的目标。2027年将移动互联网络覆盖到全国各个目标地区，同时考虑在未来合适时机启用5G技术。到2030年，主要公共服务全部数字化，建立起以数字基础设施和技术为基础的智能政府，实现治理结构现代化。私人企业数字技术普及应用率须达到70%，数字领域从业人员占就业人口比例须达到4%。2035年柬埔寨将完成数字化转型，数字经济达到GDP的5%至10%，建立一批创新和智慧型企业，并至少拥有一个智慧城市。有关部门还计划在10年内培养10万名数字技术人才，以推动数字领域技术研发和创新。