国家统计局数据显示，2023年全国牛奶产量4197万吨，同比增长6.7%，国内牛奶产量连续四年增幅超6%。同时，“经济日报—伊利集团消费趋势报告（乳制品）”显示，2023年液态乳品消费整体下滑，销售额同比增长率为-1.5%。从城市级别来看，县级市及县城液态乳品销售额增长较快。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、国家奶牛产业技术体系产业经济研究室主任刘长全认为，过去一年，在市场增长乏力的情况下，县级市及县城液态乳品销售额实现更快增长，反映出基层市场的消费增长潜力，也表明增加平价乳制品供给的重要性。

液态奶是乳制品行业发展较快的细分品类。近年来，国家高度重视奶业发展，出台了一系列政策措施，推进奶业振兴，为我国奶业高质量发展提供了良好政策环境。2024年中央一号文件提出，“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。这有利于促进国内优质奶源消化，增强奶业发展信心。

“复原乳是液态奶的一种，它是由干燥或浓缩的乳制品与水按比例混均后获得的乳液，其活性营养物质及口感与鲜奶之间存在显著差异。”中国奶业协会副秘书长张智山表示，加强对液态奶管理，对复原乳明确显著标识，让消费者明明白白消费，是努力满足消费者高品质消费需求的需要，也是维护奶牛养殖企业利益和巩固奶业根基的有效措施，对保证我国奶源自给率在70%以上、推进奶业振兴具有深远意义。

“液态奶消费是乳制品消费的最基本组成部分，规范复原乳标识是乳制品消费结构升级与奶业产业升级的必然要求。”刘长全认为，规范复原乳标识，在一定程度上有利于促进国内原料奶生产。

当前，我国乳品质量安全水平总体达到世界奶业发达国家水平，但人均乳品消费仅为世界平均水平的三分之一，国内奶业消费还有很大增长空间。同时，随着城乡居民收入增长和生活质量提升，消费者对乳制品的品质需求不断提高，更青睐天然营养补充、无负担、具有创新形态的产品。数据显示，2023年，减糖乳制品销售额同比增长率为13.7%，乳铁蛋白牛奶销售额同比增长率为60.5%。

“今年，奶业市场发展还面临较大不确定性，以优化乳品供给结构促进消费增长是缓解奶业供需失衡和养殖业亏损困境的重要途径。”刘长全说，乳制品企业要继续提高经营、流通效率，通过增加质优价廉液态乳品供给促进乳制品消费。

对于如何推进奶业振兴，张智山认为，我国奶业正积极融入全球化发展浪潮，国际合作尤其是推进“一带一路”高质量发展为奶业发展带来新机遇。一方面，乳制品企业要抓住机遇，优化乳制品产品结构。统筹发展液态乳品和干乳制品，大力发展巴氏杀菌乳等优势产品，增加奶酪等高附加值产品。同时，增强乳清蛋白、乳铁蛋白、乳糖等乳品深加工产品研发和生产力度，开发更适应我国婴幼儿体质的配方乳粉。

另一方面，拓展乳制品消费群体。加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，扩大覆盖面，推进巴氏杀菌乳、发酵乳等学生饮用奶品种推广工作。积极开发促进老年人营养均衡的乳制品，为健康养老提供全面营养保障。推动乳制品进农村，努力增加农村居民乳制品消费量。

此外，积极培育乳制品新型消费。加强企业数智化建设，精准挖掘乳制品个性化消费需求，拓展乳品在烘焙、饮品及特医食品等领域的消费，促进乳制品消费向“产品+服务”转变，为健康中国建设发挥积极作用。