今年的《政府工作报告》提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业，也是我国培育发展新质生产力的重要领域。据测算，去年我国低空经济规模已超5000亿元，2030年有望超2万亿元。

低空经济是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。

截至去年年底，我国无人机设计制造单位约2000家，运营企业近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长32.2%；飞行2311万小时，同比增长11.8%。无人机应用领域，在个人消费、地理测绘、影视航拍等基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已实现规模化应用。

低空经济产业链条长、发展空间广阔。“目前，我国通用航空飞行绝大部分为训练和生产作业飞行，商务以及私人飞行占比不到5%，与全球通用航空大多数服务于交通出行、运动娱乐、医疗救援等还有差距。”中国航空运输协会副秘书长朱耀春表示，低空经济市场有待大力开发和培育，需要各方共同努力，让低空经济潜在市场需求充分释放。

空域申请和使用不够便利，是当前低空经济企业发展面临的突出问题。低空空域管理还存在空域划分不够合理、管理体制不够科学等状况，与通用航空用户和社会公众期望有较大差距。中国民用航空局副局长韩钧表示，中国民航局将与相关部门和地方政府一起，加快推动低空空域改革落地见效，进一步盘活低空空域资源。

低空经济要“高飞”，还需重构低空飞行的安全监管体系，提升安全监管效能。近年来，中国民航局立足行业准入、监管和空管服务保障等职责，修订了30余部民航法规，初步建立了通用航空标准法规体系，通用航空运行环境不断改善。但我国低空经济尚处于起步阶段，需要进一步完善政策法规、提升保障措施、强化市场开发力度。据了解，下一步民航局将推动落实好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，进一步健全完善有关法规。