近日，财政部、税务总局联合发布通知，明确在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策，以支持自由贸易试验区发展离岸贸易。

通知自2024年4月1日起执行至2025年3月31日。通知规定，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。

记者了解到，离岸转手买卖，是指居民企业从非居民企业购买货物，随后向另一非居民企业转售该货物，且该货物始终未实际进出我国关境的交易。这类交易由于并未实际发生货物的进出境，因此在税收上具有一定的特殊性。

早在2023年12月，国务院发布的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》明确提出，加快服务贸易扩大开放，提升货物贸易自由化便利化水平。对接国际高标准经贸规则，税制的优化调整是其中不可或缺的一环。

在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区试点离岸贸易印花税优惠政策，影响几何？南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，免征印花税能够降低企业运营成本，鼓励企业开展离岸转手买卖业务。税费负担的减轻往往可以提升企业竞争力，吸引更多企业入驻。海南大学“一带一路”研究院院长梁海明认为，免征印花税将减少企业在交易过程中的费用支出，尤其对于大额交易来说，可以显著减少企业的成本负担。同时，降低交易成本可以促进更多离岸转手买卖业务的发生，这有助于增加企业之间的交易活动，提升自由贸易试验区及临港新片区的经济活力。

放眼全球，此次政策的试点顺应了国际潮流，有成功的先例可循。例如，新加坡、韩国釜山以及中国香港等地的自由贸易港区均采取了较低的流转税政策，并且对自贸区内的贸易合同几乎不征收印花税。因此，本次税收优惠试点不仅能够有效降低企业的运营成本，更是对自贸区国际化进程的有力助推，有助于进一步提升我国自贸区在全球贸易格局中的竞争力。

政策选择上海进行试点不意外。上海一直以来在对外开放方面扮演着引领者的角色，近年来高水平对外开放的成果显著。2021年，上海市企业离岸贸易收支规模超过700亿美元，成为国内离岸贸易最为集聚的地区。2022年，中国（上海）自贸试验区保税区域开展离岸转手买卖企业336家，占全市51.38%；保税区域内企业在全国商业银行开展离岸转手买卖业务收付总额达497.58亿美元，占全市81.54%。值得一提的是，上海对外贸易的配套设施相对齐全，走在全国前列。上海率先建立了离岸转手买卖产业服务中心，同时还推出了全国首个利用境外数据支持贸易真实性审核的平台——“离岸通”。目前“离岸通”已整合18个国家的海关报关信息、30多个主要国际港口的装卸信息，船公司数据覆盖60%的集装箱国际运量，还接入了国际航空电信协会信息，通过650家航空公司会员、180个国家航空数据为空运单据验证提供数据支持。

上海市人民政府在《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》提到，探索在自贸试验区、临港新片区和虹桥商务区等重点区域研究适应离岸业务发展的税收政策，培育一批离岸贸易标杆企业，推动全市离岸贸易业务规模达到5000亿元左右。