优化设计提升消费券拉动效应

发放消费券并非简单地“撒钱”。要根据消费需求、行业发展等因素,合理、精准设定消费券使用范围,要加强资金监管,还要和其他财政政策措施协同配合,打出有力有效“组合拳”。

消费券又来了!北京消费者可在线上平台领取最高1600元的“京彩绿色”消费券,湖北省安排财政资金2亿元用于发放“惠购湖北”新春消费券……近期,全国多地再次集中发放消费券,覆盖汽车、家电、餐饮、文旅等多个领域。这些真金白银的举措,让广大消费者增加不少期待。

作为新冠疫情发生后各地促进消费的一个重要举措,发放消费券经常成为热门话题。从实际效果看,消费券发挥出“四两拨千斤”的乘数效应,撬动消费的倍数可观。正因如此,不少地方在近期又启动新一轮消费券的发放,甚至范围更广、力度更大。

消费券为何在活跃市场、促进消费和经济增长上发挥出突出效果?政府以发放消费券的方式扩大公共支出,可以增强居民购买力、带动消费,从而对宏观经济产生扩张效应,推动经济稳步恢复。消费券的使用设计也带有很强的针对性、精准性,明确消费领域,拉动特定领域消费回升,在增加消费的同时对特定行业起到扶持作用。设定使用期限,促进尽快启动消费。比如,北京的“京彩绿色”消费券专门针对绿色智能家居商品,且这轮活动将在不到一个月的时间内完成。

在恢复和扩大消费的基础仍不牢固、居民消费能力和消费信心有待进一步提升的形势下,继续通过发放消费券的方式促进消费,实为必要之举。不过,从近年实践来看,一些地方存在投放管理不规范、发放渠道和使用范围不合理、消费券使用门槛不够科学、消费券核销率偏低等问题,导致消费者获得感不强,也影响了拉动消费的效果。如何把宝贵的财政资金用在刀刃上,实现提质增效,真正起到拉动消费、惠企利民的效果,在新一轮发放消费券中应引起重视。

发放消费券并非简单地“撒钱”,机制设计至关重要。要根据消费需求、行业发展等因素,合理、精准设定消费券使用范围,比如,一方面可用于餐饮、文旅等日常消费,这些消费贴近民生,能够直接提升百姓获得感;另一方面还可以用于购买汽车、家电等“大件”,更能有效提升消费券的乘数效应。消费券的优惠一般通过满减来实现,使用门槛过低会减弱拉动效果,过高则会让人放弃使用,应兼顾效率与公平,科学合理设定使用门槛、优惠力度。此外,还要丰富消费券发放形式和渠道,做到线上线下相结合、多平台发放,覆盖更多人群,使消费券更加易得、方便使用。

除了机制设计,消费券的运行管理也应引起重视。要加强资金规范管理使用,增强透明度,严格监管,防止倒卖、套现等现象。同时,还有必要加强对消费券发放后实际效果的跟踪、分析,进行绩效评估,更加精准确定支持的人群、行业。各地发放消费券还要充分考虑财政承受能力,做到量力而行,确保财政运行可持续。

同时,消费券还可以和其他财政政策措施协同配合,打出有力有效“组合拳”。去年,我国大幅提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准,这在减轻家庭抚养赡养负担、更好保障和改善民生的同时,有效提高了居民消费意愿和能力。下一步,更多财税措施值得期待,比如深化个税改革、减轻中低收入人群税负;推进县域商业建设行动、建设新能源汽车充换电设施等,提升消费服务保障水平。

我国内需潜力巨大,必须发挥超大规模市场和强大生产能力的优势,千方百计支持扩大国内需求,促进消费对经济增长的拉动作用。当然,发放消费券主要还是一项促进消费复苏的短期措施。对消费者来说,消费动力与其收入预期密切相关。在采取消费券等刺激措施的同时,还要通过发展经济、加大社会保障、完善转移支付等调节,增加城乡居民收入,让广大居民更加能消费、敢消费、愿消费。

2024-02-26

1 1 经济日报 content_290069.html 1 <p> 优化设计提升消费券拉动效应 </p> /enpproperty-->