持续提升技能人才含金量
日前,人社部职业能力建设司相关负责人表示,2023年,人社部聚焦重点领域加大职业培训和技工教育力度,大力推行“新八级工”职业技能等级制度,成功举办第二届全国技能大赛。未来,将重点落实关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见,构建培养、使用、评价、激励协同联动的工作机制。当前,加快急需紧缺技能人才的培养,是支撑我国产业转型升级的重要举措,也是促进人才链与产业链融合发展的关键路径。
近年来,伴随新一轮科技革命和产业变革的加速演进,我国经济发展进入产业转型升级和新旧动能转换的新阶段,大量新职业、新岗位不断涌现。在《中华人民共和国职业分类大典(2022年版)》中,净增了158个新职业,标识了97个数字职业;人社部2020年发布的《新职业在线学习平台发展报告》显示,到2025年,新职业人才需求规模预计超过3000万人。与此同时,产业转型升级也催生了技能人才需求潮。根据《制造业人才发展规划指南》,预计到2025年,全国制造业重点领域人才缺口将接近3000万人。大规模技能人才缺口,不仅加剧了结构性就业矛盾,也制约了产业转型升级的步伐。
鉴于此,人社部发布的《“技能中国行动”实施方案》指出:“十四五”期间,新增技能人才4000万人以上,技能人才占就业人员比例达到30%。我国已在职业教育改革、职业技能培训、技能等级制度建设等方面取得了诸多成绩,技能人才供给得到了较大改善,但是仍然面临供需错配问题。从供给侧来看,技能培训渠道较少,而作为技能人才供给主体的职业院校招生方式单一、教学管理滞后,难以满足在职劳动者的发展需求。同时,职业院校专业目录、课程设置、教学内容等更新较慢,难以紧跟行业发展趋势。从需求侧来看,“重学历轻技能”的观念依然根深蒂固,导致技能人才增量不足,而在存量方面,受基础知识缺乏、工作压力较大、学习成本较高以及对技能培训认知较少等因素影响,在职劳动者参与技能培训的比例仍旧较低。
面对大规模技能人才缺口,未来应围绕新技术、新产业、新模式、新动能,不断提升技能人才含金量,为产业转型升级提供强有力的人才支撑。应优化技能人才支持政策,加大政府财政支持力度,提升职业教育办学水平和公民参与技能培训积极性。发挥政府、高校、企业、市场协同效应,构建以职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体的终身职业技能培训体系,拓展技能人才培养渠道。推进职普融通、产教融合、科教融汇,通过深化校企合作等方式,推动技能培训与市场需求更好地结合,提升职业技能培育质量。完善以职业技能等级认定、职业资格评价等为主要内容的技能人才评价机制,并引导企业建立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配机制,塑造“崇技尚能”的社会风气。