面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进。2023年，我国主要经济指标企稳回升，经济运行中的积极因素不断积累，发展韧性和活力持续增强。如何巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长？本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

农业农村部农村经济研究中心副主任陈洁：

粮食安全得到有效保障

2023年，我国农业农村发展保持稳中向好、稳中有进的势头，各地各部门严格落实耕地保护和粮食安全责任，持续加大对粮食生产的支持力度，有力克服“烂场雨”、洪涝、干旱等不利气候因素影响，全年粮食产量再创历史新高，继续稳定保持在1.3万亿斤以上。

我国粮食生产稳中有进，全方位夯实粮食安全根基。2023年，中央实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，8000万亩高标准农田建设任务如期完成，小麦、稻谷最低收购价适当提高，玉米、大豆生产者补贴不断完善，金融信贷支持力度加大，产粮大县奖励资金规模增加，三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大，种粮农民取得一次性补贴100亿元。2023年，全国粮食总产量达到13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，增长1.3%，这是连续第9年粮食产量在1.3万亿斤以上，充分体现了农业的压舱石、稳定器作用。

各地调整优化种植结构，挖掘面积潜力。全国31个省（区、市）中，有27个省份粮食增产。全国实现粮食播种面积17.85亿亩，比上年增加954.6万亩，增长0.5%。全国谷物播种面积14.99亿亩，比上年增加986.3万亩，增长0.7%。玉米播种面积增长2.7%，大豆播种面积增长2.2%且自给率提升。农业农村部启动粮油等主要作物大面积单产提升行动，重点在200个玉米大县、100个大豆大县整建制推进单产提升，实施效果明显。重点县粮食增产有效对冲了灾害对粮食安全的影响。全国粮食单产每亩389.7千克，亩产量比上年增加2.9千克，增长0.8%。

在主粮品种中，玉米增产，小麦和稻米产量略减，但后者并不影响粮食市场供应格局。2023年，全国谷物产量12828.6亿斤，比上年增加163.7亿斤，增长1.3%。分品种看，玉米增产232.8亿斤，增长4.2%；小麦减少22.7亿斤，下降0.8%；稻谷减少37.8亿斤，下降0.9%；豆类和薯类产量稳中略增。冻害和降雨影响了小麦单产，但小麦总产量略减对小麦市场供应格局影响不大，国内依旧是供大于求。“扩大豆、扩油料”在稻米市场上有所体现，东北地区继续推行“水改旱”，南方地区局地种植面积有缩减，使得稻谷总体播种面积稳中略减。2023年，稻谷播种面积约4.34亿亩，比上年减少751.6万亩，但稻米市场整体依旧呈现“供需宽松”局面。

综上，2023年的国家粮食安全得到有效保障，为构建新发展格局和经济社会高质量发展提供有力支撑。下一步要坚持藏粮于地和藏粮于技，在粮食生产上继续稳面积、增单产，持续提升粮食综合生产能力。

一是树立大农业、大食物观念，构建多元食物供给体系。综合考虑资源和市场需求，重视非粮作物、禽类、水产品的发展，引导发展全株青贮玉米和牧草产业，重视全谷物的利用开发。

二是以科技为支撑，加快粮食产业技术创新。继续提升科技创新能力和推广能力，强化农业技术装备建设，围绕种、管、收、贮、用等关键环节，加强技术创新与推广，筛选和优化适合不同地区的技术模式。应用现代信息技术推动粮食全产业链改造升级。

三是开放发展，多渠道保障粮食安全。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业和粮食定价机制。深化农业对外开放战略布局，统筹用好国内国际两个市场两种资源。

四是保障农民收入，调动农民积极性。农业的弱质性和风险性是影响农业生产者收入稳定的重要因素，要从基本收入保障、自然风险防范、市场风险防范等方面继续保障农民收入安全，尤其是在粮食主产区，应根据历史单产和种养规模，为农民提供保底收入保障。

五是进一步落实粮食安全党政同责。依据主产区、主销区、产销平衡区党委政府及其部门承担的不同责任，科学设定权责考核指标和赋值权重，细化年度考核指标评分标准，积极发挥考核结果的引导作用。

中国电子信息产业发展研究院总工程师秦海林：

制造业稳中向好亮点纷呈

2023年，我国制造业发展持续稳中向好，在总量平稳增长的同时，产业结构进一步优化，产业链供应链韧性和竞争力不断增强。

从总量来看，制造业整体呈现回升向好态势。2023年，我国规模以上制造业增加值同比增长5.0%，制造业增加值占国民生产总值的比重基本稳定，重点行业、重点地区对制造业稳增长的支撑作用显著提升。工信部数据显示，2023年，十大重点行业平均增速超5%，夯实了制造业恢复发展的基础。各地区充分发挥主观能动性稳经济稳增长，加快推动制造业高质量发展，10个工业大省均实现正增长，经济大省挑大梁作用更加显著。

制造业产业结构持续优化升级，创新能力不断增强，更多“中国制造”名片加速形成。2023年，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长2.7%，装备制造业占规模以上工业比重33.6%，较上年同期提高1.8个百分点。新能源汽车、光伏、移动通信、电力装备等领域全产业链优势持续增强，以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口额更是连续14个季度保持两位数增长。与此同时，我国制造业加速以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑竞争优势。工业母机、关键软件等重点领域创新实现突破，制造业创新中心建设工程取得新成效，国家级、省级制造业创新中心分别达到29个、260个，国家级高新技术产业开发区达到178家，产业创新基础服务能力不断提升，为制造业的持续高质量发展增添动能。

制造业数字化与绿色化升级步伐加快。我国累计建设数字化车间和智能工厂近万家，数字技术对制造业发展的放大、叠加、倍增作用持续增强。通过大力实施绿色制造工程，积极推进能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化，2023年前三季度，有色金属、钢铁、化工等重点用能行业规模以上单位增加值能耗持续下降。600余家绿色供应链管理企业、5000余家绿色工厂、4000余个绿色工业园区连点成线，在制造业绿色转型方面起到了良好的示范效应。

中小企业加速迈向专精特新。通过强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企力度，中小企业专精特新发展水平持续提升。截至2023年，全国共培育1.2万家专精特新“小巨人”企业、10.3万家专精特新中小企业和21.5万家创新型中小企业，专精特新“小巨人”企业的平均研发人员占比达28%，平均研发投入强度已超全社会研发投入强度。专精特新中小企业是“中国制造”的重要支撑，也是确保产业链供应链稳定的关键所在。推动量大面广的中小企业向专精特新发展，将对构建现代化产业体系产生乘数效用，助力支撑“中国制造”迈向更高水平。

应认识到，当前我国制造业总体大而不强、发展不平衡不充分的问题仍较突出，一些关键核心技术仍受制于人，面对全球产业结构深度调整，产业链供应链仍存在隐患。

面对新形势新任务新要求，我国制造业要加快巩强育新、畅链融企、提质优策。加快巩固提升核电、高铁、5G、新能源优势产业领先地位，在激烈的国际竞争中赢得市场优势、技术优势、人才优势；充分发挥集中力量办大事的体制优势、大国科技创新体系的技术策源优势、超大规模市场应用的成果转化优势，前瞻布局开辟量子、生命科学等未来产业新赛道；畅通产业链上下游，强化企业科技创新主体地位，发挥新型举国体制优势，着力补短板、锻长板，提升产业链供应链韧性与安全水平；促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，提升产业链现代化水平；推动制造业高端化、智能化、绿色化，加快质量品牌建设，增强高端产品和服务供给能力，实现产业升级支撑消费升级；完善横向协同、上下贯通、执行有力的组织体系，优化产业政策实施方式，健全产业治理体系，支撑制造业实现更高质量发展。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员彭波：

消费潜力持续释放

我国坚定实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，各地相继出台相关政策，优化消费环境，提振消费信心，消费潜力持续释放，从量和质两个方面共同保障了经济高质量发展。

一是消费规模扩大，贡献显著提高。

2023年，社会消费品零售总额471495亿元，创历史新高，同比增长7.2%，其中城镇消费品零售额增长7.1%，乡村消费品零售额增长8.0%。限额以上零售业单位中百货店、便利店、专业店、品牌专卖店零售额比上年分别增长8.8%、7.5%、4.9%、4.5%。全国居民人均消费支出26796元，同比增长9.2%。

消费成为稳增长的主要支撑，有效对冲了外需收缩和投资疲弱的压力。2023年，全国固定资产投资同比增长3.0%，全年出口下降4.6%，净出口对GDP的贡献率转负，最终消费支出的贡献率达82.5%，比上年提高43.1个百分点，其中，第三季度消费贡献率达94.8%，显著高于2017年至2019年的59.5%和2021年、2022年的65.4%、32.8%。

二是消费结构不断优化，消费品质提升。

服务消费引领复苏。2023年，服务零售额同比增长20.0%，餐饮收入增长20.4%。其中，12月份餐饮收入同比增长30.0%。全国居民人均服务性消费支出增长14.4%，占居民人均消费支出的比重达45.2%，比上年提升2个百分点。山东淄博烧烤火热，1月至11月，淄博市烧烤相关企业注册数几乎是上年的2倍。

旅游市场有效激活。2023年前三季度，国内旅游总人次达36.74亿，同比增长75.5%。“十一”假期，国内旅游订单同比增长近2倍，出境游同比增长8倍多。江西鄱阳湖区迎来候鸟迁徙高峰，当地升级改造民宿、农家乐，精心设计多条观鸟路线，打造研学旅居新项目，两周吸引游客200多万人次，旅游综合收入超5亿元。

升级类商品消费加速。全年限额以上单位金银珠宝类，体育、娱乐用品类，通讯器材类商品零售额分别增长13.3%、11.2%、7.0%。1月至11月，新能源汽车销量增长36.7%，渗透率达30.8%。智能产品销售较快增长，智能家居加快进入百姓生活。数字经济有效挖掘消费潜能，通过线上线下结合，消费场景不断创新，丰富消费选择。

三是消费者更加重视消费质量和体验。

消费者更加理性，强调真实需要，对性价比和性能的要求提高。一方面，预算控制意识加强。京东研究院调研显示，近一半的受访者在决策前会根据预算理性分析需求，追求商品高性价比。同时，负债消费程度减轻。国家金融与发展实验室最新数据显示，2023年第三季度，我国居民部门杠杆率63.8%，较2022年末的71.8%显著下降。另一方面，健康消费攀升。2023年上半年，体育用品消费总额同比增长9.6%。同年11月，智能手表、环保涂料、保健按摩器销售额同比增长超50%。京东“双11”期间，中老年体检套餐成交额同比增长3倍。国货因优质实惠受到青睐。去年10月，华为销量同比增83%，小米增33%，引领手机市场复苏。天猫数据显示，“双11”当天，共有402个品牌成交额破亿元，其中有243个是国货品牌。

四是以进促稳，消费潜力进一步释放。

当前我国消费需求已逐渐从注重数量转向追求质量，从生存型消费转向发展型和享受型消费，从以物质型消费为主转向以服务型消费为主。中央经济工作会议提出2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

我国立足于超大市场规模及全产业链优势，消费潜力巨大，但高质量商品的有效供给仍显不足，居民消费能力和信心有待进一步增强。需顺应消费不断升级、下沉、融合等趋势，广泛应用新技术，加快消费模式创新，不断改善消费环境，提升服务水平和消费体验，更好满足人民群众需要。同时，深入推进供给侧结构性改革，促进消费与生产之间的良性循环，以高质量供给满足不断升级的消费需求，持续带动居民收入水平提高。

对外经济贸易大学教授王分棉：

贸易结构优化韧性增强

面对复杂严峻的形势，我国出台了一系列稳外贸政策措施，全力保障外贸平稳运行，实现了外贸总体规模稳中有增、积极向好，贸易结构持续优化，呈现出强大韧性。

2023年，我国进出口总值417568亿元，同比增长0.2%，第四季度各月连续保持正增长，外贸运行总体平稳，向好趋势明显。民营企业进出口增长较快，进出口总值22.36万亿元，同比增长6.3%，占我国进出口总值的53.5%，提升3.1个百分点，民营企业继续保持外贸主力军的地位，充分发挥了稳外贸作用。

“一带一路”推动外贸持续增长，贸易伙伴多元化。随着高质量共建“一带一路”深入推进，我国对新兴市场进出口实现持续增长，贸易伙伴更加多元化，市场布局更趋均衡。2023年，我国对共建“一带一路”国家进出口总值19.47万亿元，同比增长2.8%，占进出口总值的46.6%。我国对非洲和拉美等新兴市场进出口分别增长7.1%和6.8%，均高于外贸整体增速，新兴市场成为外贸增长新区域，外贸新空间不断拓展。中欧班列开行数量逆势增长，成为畅通中欧及沿线国家贸易的“稳定器”和“加速器”。根据国铁集团数据，2023年，中欧班列已通达欧洲25个国家217个城市，运量持续大幅增长，全年累计开行1.7万列，发送货物190万标箱，同比分别增长6%和18%，推动中欧贸易往来更加深入。

自贸试验区推动服务贸易高质量发展，外贸结构持续改善。自贸试验区作为我国对外开放新高地，十年来取得显著成效，为外贸发展注入新动力。2023年，我国自贸试验区数量扩至22个，合计进出口7.67万亿元，同比增长2.7%，占进出口总值的18.4%，为稳外贸发挥了积极作用。自贸试验区推动服务贸易持续发展，经过多年调结构、促转型、重创新，服务贸易对外贸增长贡献度逐步提高，成为外贸转型升级的重要支撑。2023年前11个月，服务贸易继续保持增长态势，进出口总值5.89万亿元，同比增长9%。其中，知识密集型服务进出口总值2.44万亿元，同比增长8.3%；旅行服务进出口总值1.31万亿元，同比增长73.5%。服务贸易发展质量和竞争力进一步提升，外贸结构持续改善。

出口产品结构优化升级，新业态蓬勃发展，提升了外贸韧性。在产业转型升级带动下，我国出口产品的产业链更长，附加值更高，出口产品结构持续优化升级。以电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池为代表的“新三样”逐渐成为外贸新动能，带动外贸结构不断优化，提升外贸发展韧性。2023年，“新三样”出口总值1.06万亿元，首次突破万亿元大关，同比增长29.9%。以跨境电商为代表的新业态发展速度快、体量大、后劲足，外贸新动能加快集聚，外贸韧性不断增强。跨境电商进出口2.38万亿元，同比增长15.6%。跨境电商平台助力更多优质厂商、品牌出海，并带动更多产业升级，有效推进了我国外贸提质扩容。

随着外贸政策精准发力，企业主动求新求进、应变克难，外贸平稳运行，贸易结构持续优化，展现出强大韧性。中央经济工作会议对2024年外贸工作作出重要部署，要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。对此，可在高质量共建“一带一路”和RCEP双重驱动下继续拓展外贸新空间、开拓新市场，巩固外贸基本盘；深入实施自贸试验区提升战略，推动数字贸易与服务贸易融合发展，持续优化外贸结构，提升外贸韧性；推进“新三样”持续释放新动能，扩大综合保税区保税维修产品目录范围，加快培育外贸新业态新模式，促进跨境电商出口，深化国际供应链合作，拓展中间品贸易。