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欠发达地区如何实现生态兴县

——来自河北赤城的调查

本报记者 彭 江 郭云飞

河北省赤城县曾是国家扶贫开发重点县。受区位、交通、资源等因素制约,当地经济发展受限,产业水平较低。粗放的发展方式曾使当地生态环境遭到破坏。如今,赤城县找准自身特色,将生态保护与经济发展相结合,大力发展生态旅游、特色蔬菜种植等产业,探索欠发达地区绿色可持续发展新路径。

张家口市赤城县位于河北省西北部,是首都重要的水源涵养功能区和饮用水源地,一直有“京城一杯水,半杯源赤城”的说法。近年来,赤城县不断加强生态建设,转变发展方式,坚持生态优先、绿色发展,努力探索经济欠发达地区在生态兴县中推进乡村振兴的路子。

绿水青山迎客来

赤城县是河北省矿业大县,有金、铁、沸石等38种矿藏,矿山开采曾是赤城县的支柱性产业。虽然开发矿产资源给赤城带来可观的经济效益,但粗放式发展也使得一些地方的环境遭到破坏,造成水土流失、空气污染等后果,影响了当地居民的正常生活。

绿水青山就是金山银山,生态环境不仅关乎城市面貌,也关系居民的生活品质和幸福感。党的十八大以来,赤城县积极转变“矿山经济”发展方式,大力推动产业转型升级。在习近平生态文明思想指导下,赤城县摒弃了煤矿开采等产业,多次进行京津风沙源治理、退耕还林等,取得了显著成效。

如今,赤城县拥有林地面积429.48万亩,森林覆盖率达54.41%,草地面积157.46万亩,林草覆盖率达80.5%,是名副其实的“天然氧吧”。赤城县境内红、白、黑三条河流入京水质均达到国家地表水二类标准,空气质量始终处于北京周边县区前列。

生态环境的改善,为赤城县的旅游产业带来了发展契机,也让不少人选择来此创业。“赤城县空气清新,自然风光优美,游客可以在这里享受远离城市喧嚣的宁静生活。”镇宁堡乡“游舍”民宿负责人李连子说。

“游舍”由一对年轻夫妻打造,丈夫李连子毕业于上海财经大学,曾在两家上市公司任职,妻子区旻毕业于英国伦敦政治经济学院,曾长期居住海外。2016年8月,这对夫妻离开繁华都市,选择在赤城扎根。

“相比北上广的繁忙和拥挤,赤城提供了更宜居和舒适的环境,让生活更有质感。”李连子说,整个民宿项目仅在山上建造了7间房子,且彼此之间相距甚远,目的就是要营造出一种宁静的氛围,“我们不是要建造一个每年有一万人来一次的度假项目,而是塑造一个100户人重访100次的乡野社区”。“游舍”还邀请农业专家对当地气候、土壤做了全面评测,租赁7000亩土地建造了亚麻体验基地,游客可以自己动手体验DIY的乐趣,增加了民宿的黏性。

紧邻“游舍”的新雪国是高端旅游度假项目。新雪国控股集团董事局主席周洄介绍,围绕赤城县42公里世界美食马拉松线路,新雪国用体育赛事串联起沿线民宿、美食餐饮等,提升了赤城的对外形象,促进了县域经济的发展。

随着新型城镇化进程持续推进,县域旅游产业逐步迈向多元化。酒香也怕巷子深,如何进一步提升赤城旅游产业的知名度?赤城县县长薛宏霞表示:“赤城将充分发挥地处京张体育文化旅游带的区位优势,以项目建设和体育赛事为抓手,抢抓旅游市场复苏机遇,在‘这么近,那么美,周末到河北’新时尚中,提升赤城文旅知名度,开辟发展空间。”未来,环境提升与业态发展将相辅相成,共同推动旅游项目可持续发展,实现经济发展、环境优美、人民幸福的目标。

做足特色产业兴

推动县域经济发展,关键是要因地制宜,找准自身的资源特色和比较优势。赤城素有“八山一水一分田”之称,是山地错季蔬菜产业发展的宝地。群山环抱为赤城架豆提供了健康生长的摇篮,年均2630个小时的日照让每一株架豆都能享受到充足的光照,大于13℃的昼夜温差则让架豆的养分得到充分积累。得天独厚的气候和环境孕育出优质的架豆,豆荚粗壮,口味清甜。

赤城县委书记赵红革说:“近年来,赤城县以创建全国农业科技现代化先行县为引领,以打造‘中国架豆第一县’为目标,以塑造品牌、强化宣传、产销对接、品牌管理为战略发展路径,在品种研发、育种、加工、销售等环节持续发力,不断提高赤城架豆品牌知名度。”

为进一步了解赤城架豆的种植情况,记者来到大海陀乡高栅子村。经过多年种植,高栅子村已经形成了一个小型的架豆交易市场。每到收获季节,偏僻的小山村里人来人往,不仅菜商络绎不绝,还有百余名临时雇用的工人在田间忙碌。

良好的收益也吸引了众多在外务工人员返乡,在外跑运输多年的田喜民就是其中之一。“回乡之后,每年露天种植加上大棚种植架豆的收入能有15万元到20万元。”田喜民告诉记者,在村里建大棚不仅有资金扶持,还有国家、省市一级的专家和技术员进行指导。

高栅子村村委会主任范德智告诉记者,高栅子村与农业农村部科技发展中心达成合作,在赤城县建立农业科技现代化先行县专家工作站,中国农科院蔬菜花卉研究所在高栅子村建立了架豆专家工作站。双方通过搭建平台、组建团队、创新机制,围绕赤城架豆关键技术开展技术攻关、品种引进等工作,提高架豆种植水平。

架豆为当地带来良好的经济效益,成了群众致富的“金豆豆”。仅2023年,赤城县就新建种植大棚架豆基地10个,全县架豆种植突破2.4万亩,其中设施架豆1.31万亩以上,露天架豆常年播种面积在1.1万亩以上,年产架豆5.97万吨,总产值达3.58亿元。按照规划,到2030年,赤城县架豆生产面积可达到5万亩以上规模,其中设施架豆3万亩以上,露天架豆常年播种面积2万亩以上,年产架豆10万吨,总产值达到7亿元。

除了架豆种植,赤城县还大力发展多种蔬菜种植。龙门所镇副镇长田野告诉记者,“龙门所镇目前处于产业转型的试验阶段,紧紧围绕特色农牧、生态康养发展镇域主导产业。目前,全镇共有9个村大力发展蔬菜种植,主要粮食作物有马铃薯、玉米,经济作物有胡麻、菜籽及葵花等,其他品种多为西葫芦、西红柿、麒麟瓜、高粱、谷子、黍子、黄豆等”。

“过去,全镇的蔬菜种植缺乏统筹规划,菜农自行决定种植品种,有时会导致部分品种产能过剩,进而给销售带来困难,菜农的收益也无法达到预期。”田野介绍。为了解决这一问题,龙门所镇进行了科学的统筹规划,引导菜农合理安排种植计划,避免单一品种的过量种植,同时积极开拓市场,拓宽销售渠道。镇政府为菜农提供必要的支持和指导,帮助农民提高种植技术和管理水平,从而提高蔬菜的质量和产量。此外,当地还加强与其他乡镇的合作和交流,引进先进的种植技术和经验,推动蔬菜产业向更高水平发展。

为了提升产业发展水平,改变县城农产品加工能力不足的状况,河北赤城经济开发区管委会党工委副书记、常务副主任石磊表示,“经开区将不断完善农产品深加工产业链,积极引进相关企业,确保项目落地、建设、运营的顺利进行”。据介绍,为进一步支持特色产业、农业龙头企业发展,赤城县围绕“农业投资项目提升年”活动,编制了2023年农业招商活动方案,制定了特色农牧项目招商手册,目前已签约项目4个,总签约金额为4.4亿元。

金融活水入乡村

不论是建设生态旅游项目,还是发展特色蔬菜种植,都离不开资金的支持。在推动乡村振兴过程中,金融力量不可或缺。记者在调研中发现,在赤城县这样的经济欠发达地区,商业性金融活动并不活跃,如何推进普惠金融发展,如何推动金融活水为农村产业、农户服务,还面临着不小难题。

中央财经大学会计学院副院长王彦超认为,传统农业投资吸引力低,产业投资者数量较少。传统农业具有易遭受自然灾害、价格波动风险高、投资收益不明显等属性,市场整体对当地农业的投资意愿较低,投资企业或个人数量比较有限。

“赤城县金融产品种类不多,金融服务体系尚不完善。传统农业的高风险使得金融机构本身也不愿‘走进农村’进行调查,向农户投放金融产品积极性不高,更难有针对性地提供产业资金。”王彦超说。

农村地区是信用体系建设的薄弱环节。在经济欠发达的农村地区,农户与金融机构之间信息不对称,征信数据的收集和农户信用信息档案的建立多有阻碍。由于缺乏农户资信信息,金融机构在向农户提供贷款时更为谨慎。这也使得农村地区的信用体系建设进展缓慢,不利于农村经济的发展和金融服务的拓展。因此,需要加强农村地区的信用体系建设,促进农户与金融机构之间的信息共享,提高农户的信用意识和信用水平,推动农村经济可持续发展。

面对农村金融工作的难点,赤城县在帮扶单位的帮助下,引进了中和农信的小额信贷公司,补充商业银行服务农村金融的短板,推动金融服务“沉下去”。作为服务基层的最后100米,中和农信在赤城县各乡镇匹配了客户经理,点对点了解农户需求,强化金融服务,把金融活水灌溉到赤城县农户身边。

“2018年,我家只养了10多头猪,拿到贷款后,我逐步扩大养猪场规模,现在数量达到70多头。日子过得更富裕了,家里盖了新房,还买了车。”赤城县龙关镇梁家窑村村民朱晓利告诉记者,现在他一年大约能卖1000头猪,每只出栏的猪可达300斤重,收益良好。

在中和农信小额信贷资金支持下,朱晓利的养殖事业越来越红火,对于未来,他有着美好憧憬,“我打算把养猪场翻新一下,再多种几十亩玉米,希望在购买化肥等农资方面得到资金支持”。

“我们全力支持农户,化肥的价格会比之前还低。”中和农信赤城分公司主任宗志明说。中和农信长年深耕农村市场,在小额信贷基础上搭建了覆盖农业生产、乡村生活等多方面的综合服务平台,农资供应就是其农业生产服务内容之一。

刘海是龙关镇二街村农民,曾经在中和农信贷款用于购买化肥,“化肥对于玉米产量十分重要,万一买到假化肥,玉米产量就会减少一半”。

宗志明向记者介绍,农户通过贷款购买化肥可以享受半年的免息优惠,且价格比市场价更低,化肥的品质也有保障,“不仅解决了农民购买化肥的资金问题,还规避了买到假化肥的风险”。

据介绍,中和农信2012年落户赤城以来,共为6400名农户提供信贷支持2.7亿元,截至2023年10月底,户均余额为4万余元,精准瞄准中小微农户,提供综合助农服务。

下一步,赤城县将继续鼓励金融行业重点支持重大产业项目,引导更多金融要素和社会资本投向“三农”领域,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2024-01-15 本报记者 彭 江 郭云飞

——来自河北赤城的调查

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