钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。近年来，我国钢铁工业深入推进供给侧结构性改革，积极化解过剩产能，产业结构更加合理，绿色发展、智能制造取得积极进展。

我国经济转向高质量发展阶段，对钢铁产业的规模结构、品种质量、智能制造、低碳环保等提出了全新要求。需要看到，我国钢铁工业仍存在产能过剩压力大、产业安全保障能力不足、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。近年来，党中央高度重视钢铁产业高质量发展，各地区和钢铁企业也在积极谋求转型升级。

《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。

实现这一目标需要多措并举，多方发力，发挥好企业和政府的双重作用。要强化企业创新主体地位，营造产学研用一体的协同创新生态，重点围绕低碳冶金、洁净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧制、基于大数据的流程管控、节能环保等关键共性技术，以及先进电炉、特种冶炼、高端检测等通用专用装备和零部件，加大创新资源投入，在市场竞争中培育具有较大影响力的企业品牌和产品品牌。

政府方面则应发挥引导引领作用，做好顶层设计，完善实现路径。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规，持续做好去产能工作，健全防范产能过剩长效机制，防止已化解的过剩产能复产。同时应优化产业布局，推动延链补链强链，提升产业聚集度，协调建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制，搭建重点领域产业联盟，培育龙头领军企业。加强标准技术体系建设，制定基础通用的国家标准、行业标准，培育发展一批先进适用的高水平团体标准，满足市场和创新需求。

（作者系冶金工业经济发展研究中心党委委员、发展研究处处长）