山东省济南市
建设“5A”公共资源交易中心的探索与实践
山东省济南公共资源交易中心近年来在国家有关部门指导下,按照济南市政府部署要求,扎实推进全省公共资源交易“十个新突破行动”,加快交易平台数字化转型,以数智化助推公共资源交易现代化,提出了建设“5A”公共资源交易中心的理念,创建“全办成·更简易”品牌,取得了初步成效。
在交易场所建设上,济南公共资源交易中心突出建筑智能化和交易数智化相融合,开发建设27套楼宇智能管控系统、市域公共资源交易一体化协调调度中心、代理机构不见面评审服务大厅、465个工位式评标机位。通过有机整合全市11个交易场所资源,实现设备3D可视化管理、一键调配;评委专家统一调度、就近评标;代理机构物理隔离、线上服务;开标评标智能引导、全程管控;交易业务一屏总览、一键归集,实现全区域(AnyThing)智能管控。场所服务承载能力、交易服务效率以及交易秩序均明显提升。原来开标需要一个多小时,现在只需要10分钟;原来每月最多承载700多个项目开标,现在可以承载1100多个项目。评标时长平均减少了0.5个小时,废标率下降3%。
平台功能的不断拓展使交易过程更加便捷、交易项目逐步扩容。济南公共资源交易中心不断拓展“1+1+N+大数据”(“服务+监管+交易+大数据”)电子平台功能,充分运用区块链、云计算等新技术,实现线上受理、在线开标、智慧评标、一键归档、智慧监督、数字见证、自动预警等。建设涵盖目录内15大类项目交易系统和目录外通用项目交易系统,实现“应进必进”“能进则进”全方位(AnyAspect)功能拓展。
与此同时,济南公共资源交易中心横向打通与市一体化大数据平台、“智慧住建”、审批等15个平台数据,纵向打通与信用中国、省投资在线平台等9个平台数据,推动跨层级、跨区域、跨行业数据资源整合共享,实现交易业务全流程“线上办”“远程异地评标”“多地分散协同评标”常态化协作。2021年以来,共服务保障济南区域内交易项目15.8万宗,交易额突破1万亿元,为建设全国统一大市场和促进省市经济社会发展作出了一定贡献。
在交易服务方面实现全过程(AnyProcess)优化提升。聚力交易全流程电子化,打造“更简交易”。通过强化数据互联共享、开发掌上交易APP、拓展“BIM辅助评标”“移动CA”等场景应用,实现交易事项“掌上办”“随手办”、交易资料“跨区认”“免提交”。聚力服务精准化,打造“满意交易”。实行免收CA办理费、免收政府采购保证金、增设“政采E贷”“中标贷”等“四免四增”服务,为企业降本纾困。落实全省“平台服务重点项目十项举措”,推行“四个零”“五大员”“承诺+信用管理”等7项服务制度,为重点项目落地保驾护航。聚力服务标准化,打造“阳光交易”。深入推进交易服务标准体系建设。推行不见面交易,实现开标、评标、代理机构评审服务、见证、送餐、专家评审费支付“六不见面”。交易服务的优化,让交易过程更加规范、透明、高效,经营主体得到了实惠。
筑牢“数字防线”。以水利工程建设项目电子招标投标监管国家试点为突破口,贯通国家、省水利工程电子招标投标监管平台,实现水利工程招标投标一体化监管,并在其他行业推行。筑牢“协同防线”。开发建设智慧门禁、人员轨迹定位、异常行为信息推送系统,实现异常行为自动发现、采集、分析、预警、推送,并同步推送给有关监督部门依法处置,形成平台与监督部门协同联动。筑牢“社会监督防线”。建立“社会监督员”制度,开展交易场所开放日、媒体体验日等活动,同步网上直播,191万人参与互动,以评促改、以改促优,实现无死角全覆盖(AnyWhere)。
在运行保障方面,济南公共资源交易中心坚持“改革创新”主题主线,围绕党建引领链、创新驱动链、服务赋能链、人才支撑链4个方面进行强链、延链、补链,持续打造创新生态环境和公平的交易环境,实现全链条(AnyWay)创新生态。
(数据来源:济南公共资源交易中心)
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