党和国家机构改革持续深化

涉及多项经济和金融领域

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家机构改革正在有条不紊向前推进。2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。5月18日，国家金融监督管理总局在京正式挂牌；9月，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局；10月25日，国家数据局在京正式挂牌；11月10日，民政部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会“三定”规定对外发布。

新一轮国务院机构改革涉及的13项内容中，金融领域的改革占6项，金融监管体制改革成为本轮改革的重中之重。改革后，我国金融监管将形成“一行一局一会”监管模式，其核心在于强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，意味着未来我国金融业监管将从分业监管转向功能监管、行为监管的统一监管格局，响应了当前国内金融政策统筹防风险和促发展的主基调。

在国家发展改革委内部设立的民营经济发展局主要职责是，跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策；建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。民营经济发展局将围绕政策、交流、合作、监测、评估、宣传搭建6个平台，为民营企业提供优质服务，为民营经济高质量发展积极拓展空间。

10月25日正式揭牌的国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。目前，国家数据局围绕数据要素市场化配置改革正在推进丰富完善数据基础制度体系、促进数据流通交易和开发利用、推动数据基础设施建设、推进数据领域核心技术攻关、强化数据安全治理等系列重点工作。

中央金融工作会议举行

研究部署当前和今后一个时期金融工作

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。

习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

全面落实耕地保护党政同责

对突破耕地保护红线行为一票否决、终身追责

2023年是全面落实耕地保护党政同责的第一年，我国耕地保护和建设推进速度不断加快。有关部门强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护理念，推出了一揽子硬措施，耕地保护成效明显，耕地建设稳步推进。

党中央始终高度重视耕地保护问题。2023年，围绕维护国家粮食安全，我国全面落实耕地保护党政同责，守住了耕地红线，遏制了耕地总量持续下滑趋势，为粮食产量连续保持在1.3万亿斤以上提供了重要保障。

早在春耕春管时节，各地就采取多项措施，全力守好耕地资源。全国自然资源卫星图片执法工作提前1个月就已展开，各地利用技术手段，对耕地展开重点执法检查。

今年，有关部门部署耕地保护和粮食安全责任制首次考核，并与省级党委、政府签订责任书，对突破耕地保护红线的行为实行一票否决、终身追责。有关部门明确要求各地落实永久基本农田特殊保护，严禁违法批准占用和擅自调整永久基本农田。严格规范耕地占补平衡，补充耕地项目切实防止平原占用、山区补充的行为，并禁止在生态保护红线、湿地、河道湖区等范围开垦耕地。

严守耕地红线成为耕地保护的着力点。7月20日，中央财经委员会第二次会议召开，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题。会议强调，耕地保护是一个系统工程，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，进一步采取过硬实招。要压实耕地保护责任，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，确保18亿亩耕地红线决不突破。

高标准农田建设成为耕地质量建设的关键。日前，增发国债高标准农田建设项目申报已全部完成审核。该项目将优先支持东北地区的高标准农田建设，京津冀受灾地区也纳入重点支持范围，提高农田防灾减灾救灾能力。此外，对粮食主产区予以倾斜支持，进一步夯实粮食安全根基。

关于促进民营经济发展壮大的意见出台

多举措支持民营经济

2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施等方面部署重点任务，促进民营经济做大做优做强。

此后，多部门陆续出台配套政策举措，形成“1+N”政策体系。国家发展改革委等8部门联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，推动破解民营经济发展中面临的突出问题；市场监管总局发布《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，提出持续优化稳定公平透明可预期的发展环境；最高人民法院发布《关于优化民营经济法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》，依法保护民营企业和企业家合法权益；中国人民银行等8部门联合发布《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，引导金融机构树立“一视同仁”理念，加强民营企业金融服务……破除壁垒、减税降费、要素保障、支持创新，政策合力有效激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

随着中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，民营经济发展的组织保障更加有力。作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构，民营经济发展局将建立与民营企业的常态化沟通交流机制，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、见实效。

随着宏观经济回升巩固、存量政策和增量政策协同发力，民营经济长期向好的发展态势显著，在进出口、创新等领域表现亮眼。今年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%；新设“四新经济”民营企业300.4万户，保持强劲增长态势。从外贸数据看，前三季度民营企业进出口同比增长6.1%，占进出口总额的53.1%。11月，中国中小企业发展指数为89.3，高于2021年和2022年同期水平。

开启推进新型工业化进程

切实加快形成新质生产力

今年9月，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。

推进新型工业化是加快形成新质生产力的重要路径。为持续推进新型工业化建设，加快激发新质生产力，工信部提出，要大力推动产业结构优化升级，加快改造升级传统产业，推进工业“智改数转”，巩固提升优势产业；大力推动数字技术与实体经济深度融合，深入实施智能制造工程和中小企业数字化赋能专项行动；推动人工智能创新应用，加快工业互联网规模化应用，提升网络安全保障能力。

新型基础设施是推进新型工业化的重要基础。今年，《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》《算力基础设施高质量发展行动计划》等相继印发。在多项政策措施推动下，我国已建成网络规模全球领先的网络基础设施。数据显示，我国已累计建成开通5G基站321.5万个；算力总规模超过200EFlops，居全球第2位。

坚实的基础设施为应用创新提供关键支撑。当前，以5G、工业互联网、人工智能、云计算为代表的新一代信息技术正加快各行各业数字化、智能化、绿色化转型。截至目前，5G行业应用已融入67个国民经济大类，应用案例数超9.4万个，已建成5G工厂300家，较大型工业互联网平台超340家，全国“5G+工业互联网”项目数超过8000个。

党中央高度重视新型工业化建设，大大增强全社会发展制造业的信心，有力推动政策和资源要素向工业经济集聚。11月份，工业生产加快回升，全国规模以上工业增加值同比增长6.6%；装备制造业增加值同比增长9.8%，高技术制造业增加值同比增长6.2%；“新三样”相关产品产量同比大幅增长，新兴产业竞争力持续增强。