山东省聊城高新区认真贯彻落实国家和山东省及高新区关于加强市域社会治理现代化和基层治理工作的决策部署和工作要求，坚持“以人民为中心”的发展理念，围绕建设“六个新聊城”的目标任务，落实“三提三敢”工作总要求，打破部门壁垒，整合多部门矛盾纠纷化解力量，将便民服务中心、综治中心、信访接待中心、矛盾调解中心“四中心共建”，构建“一站式”矛盾纠纷调解中心——九州发展服务中心。实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推动信访和市民热线事项机制再融合、资源再共享、信息再互通，努力建设更高水平的平安九州、法治九州。

九州发展服务中心“一站式”矛盾纠纷调解中心于2022年10月建成并投入使用。一楼设受理窗口、二楼设调解中心，是集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的综合服务窗口。大厅窗口设置法律咨询、妇联、自然资源、市场准入等窗口，按照“现场受理—指派分流—调查核实—实施调解—司法确认—回访归档”等程序进行处理，确保各类矛盾纠纷依法、及时解决。

强化部门横向协同。依托便民服务中心，推进综治中心、信访中心、矛盾调解中心一体化运行，整合“四中心”资源，实行“一站式”接访、“会诊式”处理、“跟踪式”服务，着力打破部门壁垒，整合调解资源，畅通信息渠道，健全完善联合联调共建机制，构建信息互通共享、工作协调联动、调处多元融合的新调解体系。

加强场所硬件建设。设立无差别受理窗口，一个窗口受理群众提出的纠纷化解、信访诉求、投诉举报、法律咨询等各类诉求。根据工作需要，设立法律服务、信访受理、行政复议、人民调解、法律援助、心理咨询等窗口。配备能够满足日常运转的公用设施、办公设备，进一步畅通综治网格、司法行政、信访维稳之间的沟通协调，整合专职网格员、人民调解员、法律顾问、法律“明白人”、法治“带头人”等力量，健全网格化服务管理、矛盾纠纷多元调处、信访事项联合联动化解机制。充分发挥优势互补、协同发力的联动作用，积极调处化解各类矛盾纠纷，切实实现小事不出村（社区）、大事不出中心。

探索“2+1”融合共建。（“2”即：综治中心、矛盾调解中心；“1”即：信访接待中心）依托现有的便民服务中心，建立“一站式”矛盾调解中心，兜底性处理各类社会信访及各类纠纷问题，推动形成共建共享共治的社会治理新局面。

推动法律服务者依法参与调解。充分发挥法律顾问在化解社会矛盾、促进依法治理中的专业优势，引导中心、村居（社区）法律顾问依法参与信访事项化解、矛盾纠纷调处工作。根据工作需要，建立法律顾问值班制度，明确调处范围，规范调解程序，推动调解工作规范化、专业化、法治化。

建立事前预警机制。把“被动接”与“主动找”结合起来，充分发挥其矛盾纠纷、信访事项“前沿哨所”作用，市民热线及时将重复投诉转化为信访事项的问题告知中心，以及把无法当场处理的矛盾纠纷告知中心，由中心协调相关部门、及时靠上做工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

建立事中多方协作机制。矛盾纠纷调解和信访事项处理，往往涉及多个部门，只有发挥好各部门作用，形成合力，才能实现快调解、调解好的目的。九州发展服务中心成立矛盾纠纷调处工作领导小组，明确专人负责，形成上下统一高效的协作体系，群众诉求或矛盾纠纷进入“一站式”矛盾调解中心，依据事项分类分流至相关部门，及时组织相关部门联合会商、研判解决。

建立事后督查落实机制。通过将中心建设运转情况纳入单位年终对各部门的绩效考核，多元化、宽维度、广渠道进行考评督查，确保中心运行取得实效。

截至目前，“一站式”矛盾纠纷调解中心受理窗口共受理各类矛盾纠纷事项86件，现场办理简易事项67件、交办转办复杂事项19件。所有受理事项均实现“一事一册”归档管理，定期回访，信访总量和市民热线总量得到“双下降”。

（数据来源：聊城高新区九州发展服务中心）

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