粮食价格关系国计民生，一头连着生产者，一头连着消费者。近段时间以来，国内粮食价格下跌引发关注。当前粮食价格整体处于什么水平，出现下跌的原因是什么，未来走势如何？

仍处中高水平

本轮粮价下跌主要集中在大豆、玉米和小麦。据国家粮食和物资储备局数据，截至12月6日，小麦、玉米、大豆和稻谷（以粳稻为例）收购价格分别为2907元/吨、2578元/吨、4886元/吨和2825元/吨。与2022年同期相比，收购价格跌幅依次为大豆15.53%、小麦10.42%、玉米10.89%，稻谷收购价格同比微涨2.47%；与11月份相比，收购价格跌幅依次为小麦1.26%、玉米0.69%、大豆0.51%、稻谷0.21%。

本轮粮价下跌首先从大豆开始，接着是玉米、小麦。大豆收购价格从6月份的5316元/吨下跌了430元/吨，玉米收购价格从9月份的2826元/吨下跌了248元/吨，小麦收购价格从10月份的2959元/吨下跌了52元/吨，稻谷收购价格从10月底的2847元/吨下跌了22元/吨。

虽然近段时间以来粮价持续下跌，但趋势偏向震荡回调，粮价依然处于疫情以来的中高水平。具体来看，2020年初，粮食整体价格处于低位水平，4种作物的收购价格分别为小麦2319元/吨、玉米1755元/吨、大豆3532元/吨、粳稻2599元/吨；2022年中下旬，受地缘冲突、天气等因素影响，粮食最高收购价格分别为小麦3245元/吨、玉米2893元/吨、大豆6088元/吨。不过，稻谷价格最高点出现在2021年年初，为2880元/吨；截至12月初，4种作物收购价格相比最高点时均有所下跌，跌幅分别为小麦10.42%、玉米10.89%、大豆19.74%、粳稻1.91%。

国内粮食价格形成是以市场供需为主、政策协调为辅，同时受国际粮价波动的影响。本轮粮食下跌的主要原因除了受国际粮价下行影响外，主要还是国内供强需弱。

供给储备充足

2023年全国粮食总产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，涨幅1.3%，我国粮食连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

尽管今年受天气影响小麦和稻谷略有减产，分别减少了22.7亿斤和37.8亿斤，但我国小麦和大米自给率高且库存充裕，小麦供应充足，自给率基本稳定在98%以上（除2021年小麦自给率为92.18%），加上去年丰产，不考虑进口的情况下结余达115.87亿斤，结转率高；随着新稻上市，大米供应持续增加。玉米与前两类作物不同，虽然国内供给存在微量缺口，但今年玉米播种面积比去年增加1723.2万亩，产量比上年增长4.2%达到5776.8亿斤。11月下旬以来玉米上市量明显增加，农户售粮进度加快，市场流通玉米粮源持续增多。作为供应压力最大的大豆，这两年我国大力扩种取得实效，大豆产量持续增加，在去年比前年增产23.71%的基础上，今年产量又增加了2.8%，达到416.8亿斤，且今年国产大豆继续增产且品质明显好于常年。

粮食进口是保障国内粮食稳定供应的重要渠道，我国多年来致力于构建粮食进口多元化格局，粮食进口规模也不断扩大。今年以来，国际粮价不断走弱，我国强化进口增加储备。据海关总署数据，1月份至11月份，我国累计进口粮食14373.7万吨，同比增长9.1%；其中，进口大豆8962.5万吨，同比增加13.3%，进口小麦1083万吨，同比增加37.7%……随着进口体量的增加，小麦、玉米、大豆等品种对国内市场价格的影响越来越大。今年以前，国内外粮食市场受多种因素影响，供需发生错配。今年，这些因素影响逐渐变弱，需求回落，供应压力开始集中显现；此外，受美联储货币政策影响，前期驱动粮价暴涨的投机资金回流，粮价逐渐回归基本面。11月份，受世界玉米价格骤跌影响，国际粗粮价格环比下跌5.6%，国际小麦价格下跌2.4%，国际粮食价格下跌将进一步对国内粮价产生影响。

力促粮价稳定

当前国内粮食需求总体偏弱，具体表现为食用需求低迷，饲用需求偏弱，工业需求一般。

粮食食用需求表现低迷。小麦和大米是我国的两大传统口粮。2022年小麦和大米口粮消费分别占两种粮食消费总量的69.17%和73.79%，而大豆和玉米食用消费分别占13.79%和3.41%。受经济大环境等因素影响，面粉、豆制品等消费偏低迷，虽然临近年底，但需求增长不及预期。就小麦而言，居民家庭消费需求不旺，市场缺乏一定囤货情绪，面粉企业开机率偏低，以库存消耗为主，补货小麦需求有限。食用需求不强对粮价支撑乏力，价格持续走跌；稻谷需求虽然稳定，但由于需求单一，且口粮需求不断趋弱，价格也不断走弱。随着新稻上市量不断增加，供应压力持续增大，稻谷价格进一步承压；大豆方面，国产大豆主要用于食用，进口大豆主要用于饲用和压榨，在进口成本走高时，国产大豆也会进入压榨领域进行补充。但是国产大豆消费走弱，供应端增产后，原本需求较弱的市场也无法消化增加的产量。

粮食饲用需求表现偏弱。我国养殖业的饲料配方以玉米和豆粕为主，豆粕是大豆压榨后的副产物，饲用需求直接影响玉米和大豆。4种作物中，玉米的饲用消费通常占总消费量的60%以上，大豆的压榨消费占比通常在85%左右（每吨大豆压榨产生约780公斤豆粕），小麦饲用消费占比根据小麦与玉米的比价关系，通常在9%至23%之间，而稻谷饲用消费比例在7%至12%之间，近年来呈上升趋势。饲用粮需求疲软的原因主要是需求端生猪价格持续低迷，养殖处于亏损状态，肉禽、蛋禽端也不乐观。饲料企业饲用粮需求量处于历史偏低水平。据饲料工业协会数据，10月份全国工业饲料产量2762万吨，环比下降2%。以大豆为例，农业农村部因豆粕消费需求不及预期，进一步下调12月国内大豆压榨预测量92万吨。而小麦饲用需求受玉米和豆粕需求低迷落价影响，麸皮价格也进一步走低。

粮食工业消费需求表现一般。粮食作物中工业消费占比最高的首先是玉米，其次是小麦，最后是稻谷，2022年分别占各类总消费量的28.17%、9.25%和7.86%。11月份，玉米深加工产品价格稳中有涨，以淀粉和酒精为例，全国均价分别较上月上涨40元/吨和30元/吨左右。在深加工方面，玉米消费有望改善，对玉米价格起到一定支撑作用。

面对粮价下行，近期多地也在出台多种措施促进粮价稳定运行，预期回归基本面。在稳供给方面，我国已经构建起价格、补贴、保险“三位一体”的政策支持体系，合理保障农民种粮收益，粮食最低收购价政策及时启动，明确粮食市场的“政策底”，多地下发2023年一次性实际种粮农民一次性补贴，粮食主产区尝试实现完全成本保险和收入保险全覆盖，并进一步试点大豆种植收入保险，这都将降低农民的经营风险。在促需求方面，临近春节，对畜禽肉类的需求增加有望提振饲用粮需求，口粮需求也将有所增加，叠加工业用粮需求的改善对后续粮价有一定支撑作用，后续粮价有望进入相对稳定期。

(作者赵霞系中国农业大学经济管理学院教授，孙跃系中国农业大学经济管理学院博士生)