12月12日，南水北调中线一期工程迎来全面通水9周年。通水9年来，中线工程累计向北方调水超605亿立方米，已成为京津冀豫26座大中城市的主力水源，直接受益人口超1.08亿人。

丹江口库区及其上游流域是南水北调中线工程水源地，关系着中线工程供水安全、水质安全。水利部副部长王道席表示，一直以来，水利部始终强化丹江口库区及其上游流域水资源管理保护，推动水源区生态环境质量持续改善，丹江口库区水质常年保持在Ⅱ类及以上，为南水北调中线工程提供了坚实的水质安全保障。

“苦水营”变成“甜水营”

河北省景县地处华北地下水漏斗区，地下水含氟高。苦水营村村民付书明说，“过去吃含氟高的井水，村里人落下一嘴黄牙，出门都不敢张大嘴笑”。“苦水营”名字的由来便和水直接相关。从吃氟超标的井水到吃南水北调的水，昔日的“苦水营”变成了“甜水营”，苦水营村的变化也见证着河北黑龙港流域500多万人彻底告别了高氟水、苦咸水的历史。

“中线一期工程优化了受水区供水格局，提高了供水保证率，受水城市的生活供水保证率由最低不足75%提高到95%以上，工业供水保证率达90%以上。”中国南水北调集团中线有限公司副总经理韦耀国说。

截至目前，中线一期工程为河南供水208亿立方米，通水区域覆盖河南11个省辖市市区、49个县（市）城区和122个乡镇，受益人口达2900万人；河北省引江水有力保障了9个市（含定州、辛集）和雄安新区177座水厂的供水安全，受益人口达5137万人；北京城区七成以上供水为南水，城区供水安全系数由1.0提升至1.2；天津市主城区供水几乎全部为南水，1200多万名市民直接受益。

丹江口库区及其上游流域水资源管理保护，是保证中线安全平稳运行的重要前提，事关本流域和南水北调中线一期工程受水区经济社会发展大局。水利部水资源管理司司长于琪洋介绍，为做好水源地保护，近年来，水利部门全面加强流域区域用水总量控制，组织制定了丹江口库区及其上游地区“十四五”用水总量控制指标，到2025年用水总量控制在约55亿立方米；批复了汉江流域水量分配方案，明确了流域内相关省份地表水分配份额及主要控制断面下泄水量及流量控制指标。

同时，严格取用水事中事后监管，强化流域水资源统一调度，持续做好丹江口水源地保护。逐月开展丹江口库区及主要入库河流32个断面水质监测，及时掌握水质状况及变化趋势。不断提升重大突发水污染事件水利应对能力，组织制定流域突发水污染事件水利应急预案。

夯实水质保障责任

丹江口水库是亚洲最大的人造湖泊，俯卧于八百里伏牛山下，依枕豫鄂，库区水面逾千平方公里，总库容达290亿立方米。

“水土流失与库区水质关系密切。”水利部水土保持司司长蒲朝勇说，一方面，流失的土壤以泥沙形式进入水体，造成兴利库容减少且增加了水的浊度；另一方面，流失的土壤中含有大量的氮、磷等有机质，可能对水库的水质带来一定程度影响。

为保护中线工程丹江口一库清水，国务院先后批复实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十一五”“十二五”“十三五”规划。通过规划实施，累计安排水土保持中央资金58亿元，治理水土流失面积2.49万平方公里。经过多年持续治理，库区水土流失面积由2011年第一次全国水利普查的3.24万平方公里逐步减少到2022年的2.70万平方公里，减幅为16.67%，比全国平均减幅高6.64个百分点。

与此同时，必须注意的是，丹江口库区及上游水土流失面积仍占国土面积的20.44%，特别是库区0.6万平方公里中度及以上侵蚀强度水土流失面积中，仅坡耕地就占了0.44万平方公里，治理任务依然较重。

丹江口水库及上游地区陕西、湖北、河南三省始终牢记南水北调水质保障责任，凝聚生态大保护合力，解决区域突出水生态环境问题。比如，陕西省汉中市实施一河一策，实现“河长+警长”全覆盖，率先出台《河长巡河指导意见》，累计巡河上万余次；湖北省十堰市则在流域单元、流域系统保护和一体化治理中先行先试，积累了大量技术经验。

蒲朝勇说，下一步，水利部将进一步加大库区及上游流域水土流失综合防治力度，增强水源涵养能力，保护与改善库区生态环境，维护库区水质安全。一方面，督促指导河南、湖北、陕西三省将水土流失防治目标与任务分解落实到市县，实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；另一方面，以丹江上游、汉江源区、库区周边等区域为重点，全面实施小流域综合治理提质增效，以改造5度至15度缓坡耕地为重点，推进坡耕地水土流失综合治理，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力。2025年底前，新增水土流失治理面积1810平方公里以上，全面完成“十四五”规划的目标任务。

此外，还将强化人为水土流失监管。常态化开展水土保持动态监测和遥感监管，坚决管住人为水土流失增量。

环境质量稳中向好

“保障丹江口库区及其上游流域水质安全，需要协调上下游、左右岸、干支流涉及的不同地区，需要统筹水资源、水环境、水生态治理涉及的多个部门。”王道席说，丹江口库区及其上游流域水质安全保障是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要统筹各方力量，凝聚共识，形成合力。

水利部近日召开了推进丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作会议，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、司法部、生态环境部等17个部门，河南、湖北、陕西省人民政府和中国南水北调集团有限公司相关负责人参加会议，进一步加强沟通协调联动，形成工作合力，推进水质安全保障任务落实落地。

王道席指出，下一步，水利部门将按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的总体要求，加强丹江口库区及其上游流域统一管理，将丹江口水库库区及其上游干支流涉及的河南、湖北、陕西3省10市46县（市、区）和重庆市城口县、四川省万源市、甘肃省两当县相关乡镇9.52万平方公里全部纳入治理范围；到2025年，使丹江口水库水质稳定达到供水要求，水环境质量稳中向好，水生态系统功能基本恢复，生物多样性进一步提高，水环境风险得到有效管控；到2035年，实现存量问题全面解决，潜在风险全面化解，增量问题全部抑制，体制机制全面健全。

同时，全面检视存在问题与风险隐患，将有悖于实现“一泓清水永续北上”目标的风险源都列为治理对象，加大综合治理力度。加快水土流失综合防治，加强丹江口水库消落区治理，加强工业和城镇污水治理，加强农业农村污染治理，加强尾矿库治理。