让闲置资产活水长流
乡村集体资产是农民长期辛勤劳动、不断积累的宝贵财富。如何利用好这些财富,拓宽农村集体经济增收渠道,不仅事关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,还关系到农民农村共同富裕的历史进程。
实践证明,通过创新体制机制、注入“金融活水”等方式盘活乡村集体资产,有助于促进一二三产业深度融合发展,让农民在产业链上分享更多收益,也让村集体经济发展变得更有“钱景”,农业农村现代化发展步伐迈得更加坚实。不过记者在采访调研中也发现,这一改革仍存在诸多难题亟需破解。
如经营人才匮乏。公司运营能力有待提升。负责农村集体资产管理和各乡镇子公司运营的负责人,多数从乡镇村干部和创业乡贤中选任,能力参差不齐,亟需引进懂经营、善管理的人才。如产业特色不足。有些子公司没有充分挖掘地域特点,扎堆挤入光伏、肉牛等行业经营,造成产能过剩。如机制不够完善。亟待探索乡镇子公司专项业务责任制、承包制、租赁经营制多种形式的责任制,在具备条件的乡镇试行职业经理人制度,完善子公司激励约束机制和考核评估机制,构建充满活力的乡镇子公司运营机制等。如观念仍显滞后。部分群众集体意识不强,认为集体资产与个人利益关系较远,缺乏盘活集体资产的积极性和主动性,发展内生动力和能力均显不足。
沉睡的资产“活”起来后,如何让村集体经济实现“活水长流”,需要长远考量。
要因地制宜,加快传统产业和现代农业的有效衔接。在产业选择上要立足长远、充分论证,避免走盲目跟风、包办替代的老路。应坚持市场导向,着力构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系,强化村集体经济“造血”功能,有序实现农村产业转型升级,构建富有特色和竞争优势的产业体系。
要有的放矢,加快补齐“三农”领域突出短板。引导金融机构对农业产业信贷加大投放,重点用于改良品种、冷链加工、品牌打造、市场销售、人才培训等薄弱环节。此外,应将集体收益多用于改善基础设施、整治人居环境等公益事业上,让群众共享发展成果,推动乡村建设和治理。
要稳慎推进,充分保障集体和农户权益。进一步完善风险管控机制,建立健全运营管护制度,坚持“依法依规、科学经营、群众参与”等原则,规范乡村资产的日常管护和收益分配,确保资金资产安全规范管理,实现乡村资产效益最大化。