为完善增进台湾同胞福祉的政策和制度，近日，国务院批复同意实施《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（以下简称《东莞方案》），聚焦产业、市场、民生三大关键领域，部署了12项重点任务。记者从近日广东省举行的新闻发布会上了解到，随着《东莞方案》出台，广东省、东莞市两级政府正统筹构建实施体系和实施机制，加快建设两岸共同产业、共同市场、共同家园。

高水平推进方案落地

“作为台胞台企进入大陆时间最早、投资最密集的地区之一，东莞目前在营业的台企超过3800家，生活居住的台胞超过5万人，素有台商‘第二故乡’之称。”东莞市委副书记、市长吕成蹊介绍。

“广东是广大台胞就业创业的热土。”广东省台办副主任方涛说，截至今年上半年，广东累计引进台资企业33000多家，合同利用台资930多亿美元，实际利用台资710多亿美元。上半年粤台贸易额达2810多亿元人民币，台湾从广东获得贸易顺差1970多亿元。粤台贸易总额连续多年位居大陆各省份首位，占比约三分之一。

广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，粤港澳大湾区是大陆开放程度最高、发展活力最强的区域之一。东莞是大湾区重要节点城市，在大湾区搭建台胞台企融入新发展格局、参与高质量发展示范平台，探索深化两岸创新发展合作，有利于整合大湾区内对台交流合作优势资源。

朱伟表示，《东莞方案》立足东莞对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，深入推进要素开放和制度开放，不断探索新模式，优化台胞台企发展环境，打造深化两岸创新发展合作区。广东将按照国务院批复要求，牢牢把握两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台4个目标定位，聚焦产业、市场、民生三大关键领域，高质量、高标准、高水平抓好各项重点工作落地落实。

以《东莞方案》出台实施为新起点，东莞已开始积极探索两岸融合发展的新路径。“我们的想法可以概括为‘六个一’，即构建一套‘专人+专职+专责’的推进机制、出台一批务实管用的惠台政策、打造一个高水平莞台产业合作园区、组建一支创新型发展基金、组织一系列深化两岸交流对接合作活动、凝聚一股多方参与的合力。”吕成蹊表示，东莞将全力以赴高水平推进《东莞方案》落地，推动对台交流合作迈上新台阶。

加快制造业升级步伐

今年7月，在中共中央台办、国务院台办在东莞召开的东莞台商座谈会上，东莞市台商投资企业协会会长、骅国电子有限公司董事长陈宏钦表示，大陆是全球共享的大市场，在东莞深化两岸创新发展合作带来惠台政策的加持下，有望推动台资企业加快实现跨越式发展。

专注制造业的台商面临转型升级的关键节点。东莞市台商投资企业协会成立30年来，已拥有2600多家会员企业，是大陆规模最大的台商协会之一，但会员企业多以传统加工业为主，亟需在相关政策助力下加速“智造”升级步伐。

当前，迈向粤港澳大湾区先进制造业中心的东莞，拥有万亿元级电子信息产业集群、千亿元级装备制造产业集群，这与台湾地区高端制造优势产业高度契合。“东莞‘科技创新+先进制造’的城市定位与我们台商息息相关。东莞台商协会会员40%以上从事电子信息产业。”陈宏钦表示，越来越多台企成为“专精特新”“隐形冠军”，离不开政策的引领和不断优化的营商环境。

《东莞方案》提出将东莞打造成为两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地，引导台胞台企携手建设现代化产业体系、打造两岸共同市场成为两大重要任务。朱伟介绍，在携手建设现代化产业体系方面，广东将推动企业加快转型升级，支持东莞台资制造业高端化、智能化、数字化、绿色化发展；提升企业科技创新水平，鼓励中小台资企业向专精特新企业和高新技术企业发展，鼓励更多台资企业在东莞设立研发中心，推动台资企业与高等院校、科研院所在东莞开展产学研合作。

在携手打造两岸共同市场方面，将深化产业链供应链合作，支持台资企业加工贸易转型升级，鼓励符合条件的台资企业与东莞企业在新兴产业领域合资合作，探索创新技术入股、相互持股等合作新模式；支持拓展国内大市场，深化加工贸易转内销便利化改革，支持台资企业利用电子商务等新业态，加大线上销售力度；探索在职业教育培训等领域向台资企业开放，全面取消持股比例等限制。

营造安居乐业优良环境

携手共建两岸交流合作的美好家园是《东莞方案》的一大重点。“自1988年首家台企落户东莞以来，一批又一批敢闯敢拼的台商跨越海峡来莞兴业，和东莞人民一起打拼，共同建设起这座GDP过万亿元、人口过千万的国际制造业名城。”吕成蹊说。

全国台企联荣誉会长、台升家具集团董事长郭山辉介绍，在他担任东莞市台商投资企业协会会长期间，台升集团在政府部门支持下参与了东莞台商大厦、台心医院等台商首创项目，为台商提供服务。

“一直以来，东莞市委、市政府都把保障和改善广大台胞在莞安居乐业摆在突出位置来抓。”吕成蹊说，东莞全力落实台胞同等待遇，台胞可按规定在东莞购买商品住房、参加社保；推动台胞就医、就学和台湾现行机制有机衔接，东莞台商子弟学校累计招收台商子弟超过4万人次，台心医院已成为社保定点医院。东莞还致力于推动台湾人才创新创业，2015年成立的松山湖海峡两岸青年就业创业基地，截至今年6月已有212个台湾项目落户。

朱伟表示，广东将从三方面着手，共建两岸交流合作美好家园。一是加快建设两岸交流合作平台，积极承办国家级两岸人文交流合作项目，构建莞台轮流展演合作机制，打造公共文化活动标杆性项目；二是畅通人才就业创业渠道，推动出台有利于东莞集聚台湾人才的政策措施，研究赋予东莞实施台湾地区专业人才职业资格高度便利化管理的权限，建设更多台湾青年创新创业载体；三是营造安居乐业优良环境，积极试点开展台湾居民来往大陆便利化改革等。

在吕成蹊看来，《东莞方案》的落地实施将为台湾人才在东莞就业创业、扎根发展带来多方面利好。接下来东莞将强力释放人才政策红利，落实好粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在莞就业的台籍高端人才和紧缺人才缴纳的超过收入15%部分的纳税进行补贴，并全面实施特色人才特殊政策、创新人才引进培养等系列人才政策。同时，搭建高水平人才创新创业平台，帮助更多台湾医疗、电子信息等领域人才在东莞找到发展机遇。此外，还将加强与“台二代”交流对接，支持引导在莞台企接续经营、转型升级，进一步坚定他们扎根大陆的信心决心。

《东莞方案》让众多台商、台胞看到了新机遇。东莞市青年企业家协会副会长林子凯表示，自己来东莞已18年，正是感受到大湾区日新月异的发展，才毅然投身创业咨询服务，鼓励和帮助身边台湾青年企业家来大湾区发展。他认为，随着《东莞方案》的批复，未来两岸经济文化交流将更深入、更开放、更融合，潜力无限。“我们深受鼓舞，有信心作更多的尝试。”