G20不能偏离国际经济合作“航向”
二十国集团(G20)领导人第十八次峰会上周末举行。此次会议前后,由于美国等一些国家极力推动G20经济议题政治化,严重影响了全球宏观经济政策协调。G20不能偏离国际经济合作和全球经济治理的“航向”,否则将给本已脆弱的世界经济增长带来更多不稳定因素。
2009年,在世界经济从危机迈向复苏的关键时刻,全球同心协力确立了G20作为国际经济合作主要论坛地位。十多年来,G20为应对国际金融危机,推动全球经济治理改革带来了新动力和新契机。不过,乌克兰危机发生以来,美西方极力将地缘冲突议题引入G20相关会议议程中,与大多数国家要求重点关注经济问题的诉求背道而驰,在G20内部形成不小的分歧。
早在2022年4月举行的G20财长和央行行长会议期间,美方即扬言要“将俄罗斯逐出G20”,甚至在俄罗斯代表发言时,美国一干人等退出会议现场扬长而去。这种分歧自印度担任G20轮值主席国后仍在继续。据外媒报道,由于美西方坚持引入乌克兰危机话题,导致今年以来多场G20部长级会议均未达成联合公报。有分析指出,这已严重影响了本次G20会议大部分议程,除了不断加深扩大各国间裂痕,把世界经济政治化、工具化、武器化之外没有任何积极作用,更会使G20“功能失调”,让世界经济形势持续恶化。
近年来美国等西方国家对内治理失序、对外利用货币优势地位转嫁危机,再加上不断修筑贸易壁垒、推动“脱钩断链”、限制人员交流,对全球经济的严重伤害早已显现,G20经济议题受到的干扰,令局面更加严峻复杂,全球经贸碎片化的危险迫在眉睫。
在此次峰会召开前,主要国际组织已经发出警报。国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃撰文称:“随着贸易萎缩和壁垒增加,全球经济增长将受到重创。”世界贸易组织(WTO)总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉则表示:“背离自由开放的贸易将导致更大的物价波动、通胀压力和经济整体增长前景疲软。”
实际上,与会的许多国家和组织对于加强伙伴关系、合力应对国际经济和发展领域突出挑战抱有高度期待。本次峰会通过的《二十国集团领导人新德里峰会宣言》重申,二十国集团领导人峰会作为国际经济合作主要论坛的承诺。同时,本次峰会期间,非洲联盟(非盟)成为二十国集团的正式成员,这有利于非盟在全球治理中发挥更大的作用,也将进一步推动全球治理从“西方治理”向“西方和非西方共同治理”转变。
有分析指出,如果排除地缘政治议题的干扰,各方在多个问题上仍具有广泛共识。如加强和改革多边开发银行、对加密货币加强监管、“以有效、全面和系统的方式”解决中低收入国家的债务问题、维护多边贸易体制、推动世贸组织改革进程、推动能源转型,等等。
因此,各方应当维护而非伤害G20作为全球经济合作主要论坛的地位,尤其不能通过制造对抗和分裂弱化G20的宏观经济政策协调能力。全球经贸、金融、能源、粮食、产业链供应链等正面临严峻挑战,经济增长不确定性极高,在这种困境下,宏观经济政策协调和多边合作将发挥重要作用。G20的重要价值正在于此。