民营经济作为县级财政税收的重要来源，是稳增长、促创新、保就业的主力军与底气所在。以“晋江经验”为代表的县域经济发展模式对壮大实体企业、创新民营经济起到重要参考作用。

目前，大部分县域坚持把民营经济作为发展的重要力量，发展环境持续向好，民营经济和中小企业不断壮大。但不少成长型民企仍面临一系列困难，尤其是人才制约因素日益突出。充足且相对低廉的劳动力资源曾是县域参与区域竞争的核心优势之一，但伴随人口老龄化加速、各大城市“抢人大战”日趋激烈，加之县域职业院校、科研院所、创新平台较少，工作生活综合配套不足，导致县域民企不同程度存在“用才荒”。一方面，人才吸引力不足与人才流失交织，不少县域出现人力资源结构性短缺，民企用工难度和成本普遍上升；另一方面，民企“用工难”与劳动者“就业难”并存，缺少高端人才、技术工人，招聘成本高，留人代价大，而大量求职者素质与企业用工要求之间存在差异，处于镇村的中小企业表现尤为明显。对此，要全面分析县域民企人才发展过程中的短板弱项，探索出一条提升民企经济活力的特色路径。

加大人才培养力度。充分利用大数据、人工智能等技术，形成县域民企急需人才目录库、数据库，对企业用工需求开展精准画像和智能匹配。畅通政企沟通交流渠道，健全政府、民企、社会多元化人才培养和投入机制，加强县域创新创业平台建设。在多渠道多形式用好现有人才基础上，各县域应根据民企需求积极引进紧缺急需的创新人才，完善人才录用、晋升、考核、奖惩等制度，鼓励专业技术人才到镇村和民企挂职、兼职和创新创业。引导民企完善现代企业制度，丰富人才激励举措，比如有些民企采取股票期权制、年薪制等形式，落实技术要素参与分配、奖励、职称评聘等环节，激发骨干技术人员创新热情。

加大政策扶持力度。应聚焦“身边人”，引导民企用好政策，提升产业吸附力，带动县域周边人员前来务工。比如，有些县域立足高端铝加工、新材料、高端食品等产业集群，制定人才分类引育措施，强化产业引领。应聚焦“急需人”，制定“留人”政策，全力落实好已出台的惠企政策，完善人才招引方式和全流程服务保障体系，打造更加理想的县域用人环境。应聚焦“专业人”，面向民企资本运营、财务管理、国际市场拓展、技术创新等领域，畅通项目落地、人才就医、子女就学、交通旅游等绿色通道，解决好人才返县的待遇、晋升、家庭等现实问题，引进培育一批优秀经营管理人才。

加大产学融合力度。先进县域实践经验表明，校企合作是推进职业教育发展的重要途径。县级相关部门应根据本地职业教育特点，加强职业院校和创业辅导基地建设，加大对创业就业培训、农村劳动力转移培训、农业技术推广等职业培训经费的投入，提高经费使用总体绩效。要创新推广多种形式的合作方式，支持民企、行业协会与职业院校组建教学科研联盟，共同开发课程，推行订单式培养、冠名培养，增强教学针对性，提升教学品质，并以企业为依托，将技能培训贯穿于人才培养全过程，真正实现校企一体化育人。

加大企业家精神培育力度。民营企业家是县域经济发展的宝贵财富，应重视培育企业家精神，通过传帮带、经验交流、外送培训等方式，拓展提升企业家战略思维、创新能力和全球视野，打造县域高素质民营企业家队伍。挖掘一批优秀民企典型，开展优秀民企、民营企业家评选表彰活动，激发社会投资创业热情，让创造社会财富的源泉充分涌流。