7月18日，澳门青年董文伟第一个走上横琴口岸新设的“常旅客”通道。当日，中华人民共和国出入境管理局出台《积极支持促进横琴粤澳深度合作区建设发展若干出入境管理服务措施》，紧扣横琴粤澳深度合作区规划定位和建设发展需要，充分对接粤澳各方和广大出入境人员诉求，涉及便利人员车辆跨境流动、服务特色产业发展和保障社会民生3个方面。按照《若干措施》相关要求，珠海边检总站横琴边检站已在出境、入境旅检大厅设置“常旅客”通道，董文伟即是“常旅客”通道首客。

自2019年赴澳门街坊会联合总会广东办事处工作至今，董文伟每日经由横琴口岸往返横琴与澳门已有4年。“‘常旅客’通道做到了专道专放，对经常往返琴澳两地的商务人员、澳门高校职工等出入境人员十分方便，也拉近了琴澳两地居民的心理距离，会让越来越多澳门人更愿意去横琴工作、生活。”董文伟说。

“‘常旅客’计划按照需求对旅客做了细分，让日常通关变得便利高效。”澳门大学法学院教授汪超也是一名琴澳“常旅客”。他表示，《若干措施》是对《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中关于推动“人员进出高度便利”的细化，“希望能引入更多智能化元素，让日常通关体验更优化；期待澳门大学横琴校区与合作区之间加快建成新型智能化口岸，便利澳门大学师生进出合作区。”

珠海边检总站边防检查处四级高级警长郑潭鹏介绍，他们已多次赴横琴实地调研，与合作区执委会、企业高校、出入境旅客、车主等面对面交流，听取意见建议。“具体落实过程中，我们将深入调查研究，问需于车主、问计于基层，‘一锤一锤敲’，‘一个一个钉子钉’，确保措施落地精准性和实用性。”《若干措施》出台后，珠海边检总站将相关内容分解成13个部分，制定细化42条具体措施，并逐条明确责任部门、责任人以及推进时间表。

随着横琴粤澳深度合作区建设的深入推进，合作区对外开放水平不断提高，琴澳两地往来人员、车辆数量大幅提升。对新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，横琴口岸日均客流量和车流量分别从2019年日均约2.5万人次、2700辆次，增长至4万人次、5400辆次。

“我们要持续深化改革创新，不断改进优化通关模式、检查监管流程，提升横琴口岸通关效率，在跨境通勤、就学、医疗等方面提供支持，保障琴澳两地跨境人员、车辆便利通行，全力服务合作区高水平开放高质量发展。”郑潭鹏表示，《若干措施》中涉及的“常旅客”通关便利安排、改进合作快捷通关证件交验、实现跨境车辆“一次排队、集中采集、联动放行”、推动实现车体检查“一次停车、信息共享共用、结果同步判定”、为参加跨境会展参展人员车辆提供通关便利等，都是通关便利人员车辆跨境流动推动“一线”放开的具体体现。

“‘一线’放开并不是不管，我们将正确处理开放与管理、管理与服务的关系，坚持系统观念、强化底线思维、增强风险意识，在改进查验监管模式、优化通关查验流程等的同时，评估可能存在的风险隐患，通过完善检查监管设施、改进管理措施手段、加强智慧边检建设、健全执法协作机制等方式，守牢国门口岸安全防线，为合作区建设发展提供安全稳定的政治社会环境。”郑潭鹏说。

郑潭鹏介绍，在提升出入境智能化方面，目前已在人员通关、车辆车体检查、车辆查验等领域尝试智能化、技术化运用，“比如横琴口岸二期工程客货车通道建成启用后，我们计划推广应用智能化车体检查系统，目前正抓紧推进”。

“《若干措施》的出台和贯彻落实，是出入境管理部门对《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》相关精神的主动对接，通过构建琴澳一体化高水平开放的新体系，促进澳门经济适度多元发展，支持澳门更好融入国家发展大局，为澳门‘一国两制’实践行稳致远注入新动能。”中山大学区域开放与合作研究院院长、中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华说。