海南：市场持续回暖

本报记者 潘世鹏

来海南旅游，逛免税店购免税商品已成为大多数游客的选择，离岛免税购物已成为海南名副其实的“金字招牌”。近日，记者走访海口国际免税城、海口日月广场免税店和三亚海旅免税城看到，游客往来穿梭、热闹非常，不少热门品牌的门店前出现游客排队现象。

今年，海南离岛免税政策实施迎来12周年。据海口海关统计，自2011年4月20日海南离岛免税政策实施以来，截至2023年4月19日，海口海关共监管离岛免税购物金额达1850亿元，购物人数达3428万人次。

海南离岛免税政策自实施以来，历经多次调整。免税额度由2011年的每人每年5000元，逐步提高到8000元、1.6万元、3万元、10万元；商品品种由18种扩大到45种；购物次数从每人每年2次调整为不限次数，从最初的每种商品都有购买数量的限制，调整为以额度管理为主，大幅减少单次购买数量限制的商品种类；今年4月1日起，离岛免税在2021年新增“邮寄送达”和“返岛提取”提货模式的基础上，又新增“担保即提”和“即购即提”两种提货方式，购物便利程度不断提升。

免税购物市场的壮大也吸引更多经营主体加速布局海南。今年4月，王府井国际免税港正式营业，成为海南第12家离岛免税店。王府井集团副总裁曾群表示：“出于对离岛免税政策的信心，我们抓住机遇来到海南参与自贸港建设，当然也十分珍惜这次参与离岛免税业务的机会。我们将始终把产品质量和服务质量摆在首位，不断引入新的国际品牌，着力提升自身服务品质。”

“随着防疫政策的持续优化，海南离岛免税消费呈现强劲复苏态势，2023年离岛免税市场容量和消费潜力正不断得到释放。”海南旅投免税品有限公司副总经理贺翠萍说，三亚海旅免税城积极开展主题系列优惠促销活动，适时发放线上线下满减优惠券包，部分热销商品限定折扣、购物满额赠礼、品牌快闪打卡等多重福利措施，让游客市民买得实惠、买得舒心，进一步促进消费潜力释放，激发消费新活力。

海口海关口岸监管处副处长郭建盟表示，作为离岛免税政策的直接监管部门，海口海关顺应免税新业态的发展形势，确立“科技+制度+人工”的监管理念，通过不断推进“一店多仓”“保免互转”监管模式改革，帮助免税企业解决实际问题，实现了全岛免税品“即到、即审、即卸”，通过优化机制加快异常数据核销，提升旅客购物体验，同时，严厉打击“套代购”等违法违规行为，确保离岛免税政策有序稳步实施。

北京：创新销售模式

本报记者 韩秉志

近年来，北京致力于扩大免税业务布局，增强免税商店国际竞争力，推动更多免税、退税政策落地。北京市印发的《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案（2021—2025年）》显示，北京将增设口岸免税店，扩大机场免税店规模，吸引国际消费回流；支持机场免税店销售国货精品，助力国产品牌拓宽国际市场。北京各区也在立足本区实际，出台推动免税经济的行动计划。今年以来，北京城市副中心运河商务区提出探索设立免税商店，吸引“环球影城”游客及津冀地区消费人群；北京东城区印发的《东城区老字号创新发展三年行动方案（2023—2025年）》提出，支持老字号进免税店、上跨境电商平台，推动数字化转型。

免税零售商也从传统线下售卖转向线上线下全渠道售卖。记者搜索发现，各大免税企业纷纷建立线上购物渠道，推出满减折扣和限时秒杀等优惠活动。一些企业还按不同地区推出更为细分的购物平台。

免税企业的触网转型，离不开政策创新。2020年，针对免税行业面临的经营困境，北京海关启动“免税—保税—跨境电商”政策相衔接改革试点，允许免税品转为跨境电商产品进行销售。按照此政策，免税品经营企业先将待售商品运至天竺综保区内，再根据需要将免税品申报出区进入国内免税店，或按跨境电商商品在线销售，实现多元化经营。“免税—保税—跨境电商”政策相衔接改革试点实施以来，截至今年3月底已实现销售额73亿元。

从离境前机场办理退税到即买即退税，在推进免税消费提质增量的同时，北京市离境退税政策效应逐步凸显，助力国际消费中心城市建设。记者近日从北京市税务局获悉，北京离境退税商店已突破千家。北京市税务局局长张有乾表示，北京税务部门面向重点商圈先后推动12家综合性商场升级“即买即退”服务，方便境外旅客现场办理现金退税。同时，率先上线自助服务终端，升级微信、支付宝、云闪付、电子人民币等电子退付方式，便利退税。

北京市税务局第二税务分局局长王红雨介绍，自2015年7月1日在全国率先实施境外旅客购物离境退税政策以来，北京市先后推出电子发票应用、异地退税、便利化支付、自助退税等服务举措，离境退税商店发展到1020家。今年一季度，北京市离境退税销售额同比增长8.9倍，退税申请单开具量同比增长6倍。

天津：探索发展新路

本报记者 周 琳

作为率先开展国际消费中心城市培育建设的城市之一，天津在消费领域积极探索免税经济发展，《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》明确提出打造国际消费中心城市的重点任务，其中包括争取设立市内免税店，在重点商圈商街、旅游景区布局退税商店等内容。

2022年6月份，天津市商务部门提出，要提升天津市的传统消费，培育新型消费，拓展信息消费、绿色消费和农村消费等新领域，培育首发经济，支持夜间经济，探索发展免税经济，大力振兴老字号品牌，加快培育建设国际消费中心城市。

在支持消费层面免税经济发展的同时，天津海关在免税、保税等领域发力，采取系列措施确保国家“十四五”期间相关优惠政策落地见效。一方面，开展“线上+线下”全方位政策宣传；另一方面，天津海关支持天津外资研发中心发展，设立审核“绿色通道”，给予关税技术支持。

4月17日，天津滨海新区综合保税区的安胜（天津）飞行模拟系统有限公司，从国外进口的研发料件飞行模拟仿真无线电面板顺利进入天津滨海新区综合保税区。为支持综合保税区内企业开展研发业务，吸引科研产业及人才在综合保税区内聚集，天津保税区海关为安胜（天津）飞行模拟系统有限公司办理完成了“保税研发”专用账册设立手续，这是天津“保税研发”业务落地以来，首次应用于航空研发领域。天津港保税区党委人才办主任、组织人事部部长许宝玉表示，在推动“保税研发”这一新业态新模式在航空领域发展过程中，天津港保税区贯彻“科教兴市人才强市”行动相关举措，践行党建引领共同缔造理念，制定《天津港保税区关于推动人才引领高质量发展的若干措施（试行）》，以实际行动促进保税研发产业蓬勃发展和专家人才持续聚集。