5年来全国政协共收到提案2.9万余件,立案约2.4万件——
凝聚智慧促进科学决策
提案,是人民政协履行职能的重要方式之一,是服务“国之大者”、反映民之关切的重要途径。十三届全国政协以来,全国政协提案委员会共收到提案2.9万余件,立案提案约2.4万件。凝聚各行各业委员智慧的提案,经过认真办理,许多意见建议被采纳,转化为促进各项事业进步的政策举措,为党和政府科学民主决策提供了有价值的参考。
提案工作包括提案的提出、审查、交办、办理、答复反馈、成果转化等主要环节。一份好提案,从“提出”开始,关注问题聚焦,反映问题准确,分析问题深入,提出建议可落实。
“提案不在多而在精”,全国政协提案委员会办公室主任杨兵表示,提案应坚持不调查研究就不提提案的原则,提倡委员每年集中精力提出一件至两件高质量提案,注重质量至上。
全国政协委员岳泽慧为做好关于扩大长期护理保险制度覆盖范围的提案,多次前往相关试点城市的护理服务机构、保险公司等第三方经办机构进行调研。岳泽慧表示,只有通过调研,才能掌握真实情况,才能有全局认知;只有通过调研,才能提出切实的、具有操作性和前瞻性的提案,才能为党和国家决策提供参考。
“在立案方面,我们严格执行提案审查标准和程序,坚持质量第一,在立案提案数量基本稳定的基础上,实现了大会提案和平时提案质量双提升。”杨兵说。
“现在对提案的筛选标准不断提高,促使委员自我加压,提高履职能力。”岳泽慧表示,在写好提案的过程中,委员们有了更宽的视野,培养了系统思维能力,从宏观上把握政策的能力更强,解决问题更有针对性,对各方面工作都有促进。
提案要想取得好效果,办理是关键环节。十三届全国政协更加突出督办实效,把提案办得有亮点、见成果。
全国政协主席会议每年研究确定重点提案题目,选取全局性、战略性、前瞻性较强的提案,对国计民生有重要影响力的提案,由主席会议成员牵头督办。杨兵介绍,十三届全国政协5年共遴选督办重点提案312项,5年共有18位主席会议成员牵头督办84项重点提案。
提案委员会既要组织征集提案,做好知情明政服务,又要对提案办理进行检查和督促。为提高工作效率,十三届全国政协提案委员会从修订《提案工作条例》、明确新时代加强和改进提案工作新思路新要求入手,制定修订了《提高提案质量的意见》《重点提案遴选与督办办法》等制度文件,形成完备配套的提案工作制度体系。
为方便委员提案,一方面推进提案智能系统建设,为委员打造更加快捷、智能化的履职平台。“去年网上提交提案的比例达到99.7%,委员还可以实时查询本人提案内容及办理结果。”杨兵说。
另一方面,委员读书活动溢出效应明显,读书群被打造成为面向全体委员和所有省级、副省级政协组织的“线上提案业务培训班”,“新时代提案工作”“5G时代展望”等读书群累计发言超过14.5万条,读书成果有效转化为履职成果。
针对疫情防控等特殊时期,提案委员会按照“特事特办、急事快办、要事合办”原则,建立政协提案工作“快速通道”,时效性提案第一时间送交有关部门,一批关于统筹疫情防控和经济社会发展的提案发挥出积极作用。