我国是全球最大的钢铁生产国和消费国，也是全球最大的铁矿石进口国，2021年进口量达11.24亿吨。自2015年以来，我国铁矿石对外依存度一直保持在80%左右。

“我国已经站在世界钢铁生产第一线，正在向钢铁强国迈进，但是没有资源强国的保障和支撑，钢铁强国的基础就不会稳固和牢靠。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军近日表示，钢铁业要大力提升资源保障能力。

铁矿石价格高位运行

铁矿石价格走势牵动钢铁业神经。

自2019年以来，国际铁矿石价格波动上涨，特别是2020年疫情给全球政治经济走向增添诸多变数，在金融炒作等诸多因素推动下，进口铁矿石价格不合理大幅攀升。2021年，铁矿石价格一度攀上230.59美元/吨的最高点。之后，随着中国需求减少，铁矿石价格逐步回落，但仍处于高位。

“值得注意的是，在2022年四季度以来钢铁生产明显回落的情况下，铁矿石价格自2022年10月底以来上涨超过40%，焦煤价格上涨超过10%，原燃料价格上涨缺乏基本面支撑，同时也提醒钢铁企业仍要保持合理生产和原料采购节奏，消除炒作因素。”骆铁军说。

针对近期铁矿石价格过快上涨等情况，近日国家发展改革委价格司组织召开会议，研究加强铁矿石价格监管工作。有关信息显示，国家发展改革委高度关注铁矿石市场价格变化，将会同有关部门紧盯市场动态，持续加强监管，对散布虚假信息、哄抬价格、恶意炒作等违法违规行为坚决打击、绝不姑息，切实保障铁矿石市场价格平稳运行。

据了解，我国是全球铁矿石最大买家，但由于“内钢外矿”地位不对等等因素，定价权严重缺失，钢铁业降本增效乃至平稳运行面临挑战。从更深层次看，这也凸显了我国钢铁业资源保障能力不足的痛点。

中央经济工作会议明确提出，要加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。“当前，矿产资源安全已上升到国家战略。”中国工程院院士王运敏在近日举行的2022（第十一届）中国钢铁原材料市场高端论坛上表示。

为提升资源保障能力、优化原料供给结构，中钢协向国家有关部委上报了《关于实施“基石计划”、提升我国钢铁行业资源保障能力的建议》，从海外矿、国产矿和废钢等铁资源三大来源入手，切实改变我国钢铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链供应链资源短板问题。

据了解，目前，“基石计划”国内铁矿资源开发工作成效明显。国内铁矿项目审批明显加快，行业固定资产投资大幅增长。2022年前10个月，我国黑色金属矿采选业固定资产投资同比增长33.2%，投资增幅居采矿业之首。部分重点项目加快研究推进，目前已有6个重点铁矿项目开建，建成后可新增铁精矿产能近3000万吨。

骆铁军表示，“基石计划”相关工作虽已取得明显成效，但也面临一些问题和挑战。下一步，中钢协将积极配合国家发展改革委等有关部门，发挥好桥梁纽带作用，积极推进“基石计划”国内铁矿开发、海外资源开发以及扩大废钢应用等工作取得新进展。

加快国内铁矿项目建设

我国铁矿储量居全球前列，但也存在资源禀赋差、生产成本高等问题。一段时间以来，国内铁矿投资、铁矿石产量波动徘徊，远远不能满足钢铁业发展需要。

国家发展改革委产业发展司一级巡视员夏农在论坛上表示，国内铁矿项目建设相对滞后已经成为制约我国钢铁业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题，加快推进国内铁矿项目建设是一项十分重要和紧迫的工作。

据介绍，近年来，随着我国经济较快发展、技术进步加快和基础设施、配套条件等不断完善，一些地区铁矿资源开发的比较优势不断提高，以前在技术、经济上不具备开发条件的情况正在发生改变。这些都是加快国内铁矿项目建设的客观基础和有利条件。从全国范围看，当前加快国内铁矿项目建设比以往更加具有潜力和空间。

夏农表示，要统筹处理好国内铁矿资源勘查、矿山开发和环保安全之间的关系，进一步研究完善财税支持政策，支持国内铁矿规模化、集约化开发和综合利用，有效解决项目建设面临的困难和问题，切实加快推动国内铁矿项目建设。

王运敏也提出，勘查和开发是同等重要的，矿产资源只有采出来、用起来才能体现价值，不能只勘查不开发、只增储不增产。依靠科学技术提高战略金属矿产资源开发利用能力与水平，是提升国家资源供给保障能力的关键，是把主动权掌握在自己手中的核心。

2022年11月16日，西鞍山铁矿项目正式开建。该项目保有资源储量13亿吨，涉及年产铁精矿千万吨级，将为我国贫铁矿资源绿色高效开发提供整体解决方案。

鞍钢集团是国内最具资源优势的钢铁企业，“十四五”时期大力实施钢铁、矿业“双核战略”。鞍钢集团矿业有限公司副总经理熊宏启表示，鞍钢矿业将以打造五个一流（一流成本管控、一流体制机制、一流创新能力、一流生态环境、一流智能制造）为发展路径，以打造世界级成本、世界级规模、世界级产品为标的，以建设世界一流资源开发企业为战略目标，着力提升资源保障能力，补链延链强链，切实维护钢铁产业链供应链安全。

熊宏启透露，以“基石计划”为契机，鞍钢矿业确立了与国际一流矿山企业进行全方位对标提升的目标，规划利用十年左右的时间，使鞍钢成为铁精矿产量亿吨级企业。

“随着‘基石计划’的落地，国内铁矿产量将保持稳中有增态势，我国铁矿石供应‘外增内减’趋势将逐步扭转。”冶金工业规划研究院院长范铁军分析，国内铁矿资源基础保障能力将增强，预计“十四五”期间国内矿产量在10亿吨左右。

做好废钢资源回收利用

业界普遍认为，未来较长时期我国铁矿石需求仍将处于高位水平，钢铁业应积极探索形成多元、可控的资源供应模式，做好废钢资源回收利用是可行的途径之一。

废钢是唯一可以大量代替铁矿石的再生原料。每用1吨废钢，可相应少消耗约1.7吨铁精矿粉，从而少开采4.3吨铁矿石原矿，同时也有利于降低焦化、烧结、炼铁等高能耗工序的生产压力。

“打造绿水青山，废钢铁产业功不可没。”中国废钢铁应用协会专家委员会主任李树斌表示，2021年，我国炼钢消耗废钢总量为2.26亿吨，对比使用铁矿石冶炼减少3.62亿吨碳排放，节约0.79亿吨标准煤、3.84亿吨新水，少用3.84亿吨精矿粉。

当前，我国废钢资源产出量已达到相当规模，2021年我国废钢资源总量约为2.7亿吨，预计2025年废钢资源将达到3.4亿吨以上。“未来5年至15年，我国废钢资源产出进入快车道，废钢将逐渐成为铁矿重要补充，废钢替代铁矿份额将呈现增长趋势。”范铁军表示。

据了解，环保法、固废法的实施和环保工作力度的加大，我国“双碳”战略的推进，都为钢铁企业“多用废钢少用铁矿石”创造了条件，都会助力废钢铁产业发展。

“到‘十四五’时期末，全国炼钢废钢应用比例力争达到30%以上，把废钢产业真正打造成产业化、产品化、区域化、规模化的工业化体系。”李树斌表示，我国废钢铁产业未来发展要以大型钢铁企业为依托，以废钢铁加工配送示范基地及大型废钢铁企业为引领，运用区块链+废钢铁场地运营管理项目、废钢智能化自动检验系统、高效节能环保的废钢铁加工装备，坚持标准质量，加强规范管理，建立有序的废钢铁加工配送体系，为我国钢铁工业超低排放和绿色高质量发展开创新格局作出新贡献。