今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好首都各项工作意义重大。北京将怎样融入新发展格局，推动高质量发展？怎样加快科技创新自立自强？如何更好发挥消费的基础性作用和投资的关键作用？怎样推动京津冀协同发展取得更大成效？北京市代市长殷勇接受了经济日报记者采访。

记者：面对新形势新任务，北京将如何推动下一步高质量发展？

殷勇：北京的高质量发展，关键就是要坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，这是立足首都城市战略定位，从服务国家高质量发展大局出发做出的战略安排。

第一“子”是建设国际科技创新中心。这是从不断提升生产力水平的维度来考虑的。将以服务国家科技自立自强为目标，充分发挥科技和人才优势，高标准建设在京国家实验室，持续支持世界一流新型研发机构建设，集中力量开展“卡脖子”关键核心技术攻关，实现更多“从0到1”突破。

第二“子”是“两区”建设。这是从深化更高水平改革开放的维度来考虑的。将牢牢抓住“两区”建设重大机遇，推动出台服务业扩大开放综合示范区建设2.0方案，积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放先行先试，推进营商环境迭代升级。创新服务贸易发展机制，积极争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，打造高水平制度型开放“桥头堡”。

第三“子”是数字经济，用好数据这个最新最活跃的生产要素。目前，北京数字经济增加值占地区生产总值比重达到42.7%，将以建设全球数字经济标杆城市为抓手，更大力度促进数字经济健康发展。系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加快建设区块链算力平台、人工智能公共算力平台，夯实数字经济发展根基。

第四“子”是以供给侧结构性改革创造新需求，把握好供给和需求这对宏观关系。加快产业结构优化升级，瞄准高端、智能、绿色方向，积极发展先进制造业。发挥超大城市市场容量优势，创造性地在扩大内需上做好文章，力争实现住宿餐饮、交通旅游等接触性消费行业恢复到2019年水平，全市总消费增长5.5%，全社会固定资产投资增长4%以上。

第五“子”是深入推动京津冀协同发展，从更大视角优化提升首都功能和促进首都高质量发展。将牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补公共服务设施，推动城市建设发展由增量开放向存量更新转变。城市副中心将继续保持千亿元以上投资强度，支持雄安新区建设的“三校一院”交钥匙项目全部竣工交付。高水平推进首都“通勤圈”“功能圈”“产业圈”建设，携手津冀共同打造现代化首都都市圈。

记者：作为全国科技创新中心，北京如何立足服务国家科技自立自强，发挥科技创新支撑引领作用，加快打造具有首都特点的现代化产业体系？

殷勇：目前，北京跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三名，进入全球创新型城市前列。新的一年，我们将以服务国家科技自立自强为己任，加快推进国际科技创新中心建设，不断塑造首都发展新动能新优势。

一是加快布局建设重大科技项目，着力提升原始创新能力。近年来，我们高标准建设国家实验室、怀柔综合性国家科学中心、新型研发机构等重大创新载体，目前已经取得阶段性成果。下一步，我们将加快怀柔综合性国家科学中心建设，支持新型研发机构取得更多基础原创成果和底层技术突破。

二是深入开展中关村先行先试改革，加快打造国际一流创新生态。去年，部市联动推出了中关村新一轮24条先行先试改革政策，主要目的是解决制约科技自立自强最突出最紧迫的问题，目前实施成效十分显著。今年，我们将推动24条先行先试改革政策扩大到示范区全域，在金融、人才等领域滚动推出新的改革举措。

三是充分发挥科技创新支撑作用，持续巩固高精尖产业发展优势。我们将聚焦信息技术、集成电路、生物医药等产业方向，深入推进创新链和产业链融合，不断做大做强先进制造业，推动现代服务业向价值链高端延伸，提升现代服务业发展能级，着力构建具有首都特色的现代化经济体系。

四是面向全球招贤引才，努力建设世界一流人才之都。我们将持续强化人才引领驱动，实施高水平人才高地建设方案，以前景广阔的发展平台和宜业宜居的环境汇聚全球各类人才。

记者：中央经济工作会议把着力扩大国内需求作为今年工作的重中之重加以部署，北京如何落实好扩大内需战略，更好发挥消费的基础性作用和投资的关键作用？

殷勇：近年来，北京坚持以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，固定资产投资量稳质优，消费供给能力和品质显著提升。新的一年，我们将深入推进国际消费中心城市建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，推动有效需求和有效供给良性互动和高水平动态平衡。

一方面，充分发挥消费的基础作用，把商圈和平台作为促消费的重要载体，高质量实施商业消费空间布局专项规划，加快构建“国际消费体验区、城市消费中心、地区活力消费圈和社区便民生活圈”四级商业消费空间结构。努力实现全年总消费额增长5.5%左右、社零总额增长5%左右、批零销售额增长6%左右的目标。

另一方面，充分发挥投资关键作用，更加突出质量和效益，全力打造有效投资新热点。围绕支撑“五子”联动成局成势、塑造发展优势和补齐公共服务、城市运行等领域短板，集中开工一批重大基础设施项目。以重大项目为抓手，保持重要领域投资快速增长势头。强化项目储备，加快落地实施一批“牵一发而动全身”的项目，深化投融资体制改革，精准有效优化资金土地要素供给，用好政府专项债、贴息等政策工具，保持住宅用地供应稳定，在去年全社会固定资产投资迈上8000亿元台阶的基础上继续保持良好增长态势，努力实现增长4%以上。

记者：作为京津冀城市群的核心，下一步北京将在哪些方面重点发力，推动京津冀协同发展取得更大成效？

殷勇：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。8年多来，三地在空间、环境、产业等各领域联系更加紧密，协同发展呈现良好态势。新的一年，我们坚持把首都发展纳入京津冀战略空间考量，积极发挥“一核”引领作用，推进雄安新区和北京城市副中心“两翼齐飞”，积极打造引领高质量发展的动力源。

一是纵深推进疏解整治促提升专项行动，全面提升城市品质。坚持以新时代首都发展为统领，推进城市总规、分区规划和疏整促“十四五”实施意见落实，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，与城市更新一体统筹，着力提升核心区服务功能。加大市属教育、医疗资源向外布局力度，精准补齐民生短板，进一步利用好疏解空间，织密便民服务网点，推进留白增绿，因地制宜建设一批口袋公园、小微绿地，更好满足群众生活需求。

二是全面推动北京城市副中心高质量发展，不断增强城市功能和承载能力。城市副中心建设是京津冀协同发展的“桥头堡”，我们将加快推进副中心站综合交通枢纽、东六环入地改造等重大项目建设，实现行政办公区二期竣工、三大文化设施建成投用。大力推进国家绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，加快推进平谷线、厂通路、潮白河国家森林公园等项目，推动北京绿色交易所升级为国家级平台。

三是高水平推进首都“通勤圈”“功能圈”“产业圈”建设，构建更高水平的协同发展格局。以快捷高效的现代化交通体系为支撑，按照职住协同、功能互补、产业配套的圈层结构，加快建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈。始终坚持把雄安新区建设作为自己分内的事，加速推进京雄城际铁路全线开通运营，深化京津冀污染联防联控联治和生态环境共建，有效促进三地人口、资金、技术等要素的充分流动。