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“放管服”改革促高质量发展

韩秉志

党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。而“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”正是实现这一目标的重要手段。近期,各地推出一系列举措,提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能,着力推动已出台政策落地见效。这些举措的共同目的,就是不断激发人们的创造力和积极性,不断增加市场活力,实现社会生产力的迅速发展。

从党的十九大报告提出“加快完善社会主义市场经济体制”,到党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”,表述的变化不仅体现了我国坚持全面深化改革,充分发挥经济体制改革的牵引作用,也为下一步深化“放管服”改革,推进宏观经济治理体系和治理能力现代化明确了方向。

“放管服”改革是完善社会主义市场经济体制的重要内容。面对经济下行压力,我国不搞“大水漫灌”式强刺激,而是深化“放开搞活”的成功经验,以行政体制改革为“先手棋”,大力实施简政放权,推进放管结合、优化服务,全面优化营商环境,培育和壮大更多充满活力的市场主体。围绕市场主体去繁简苛、“放水养鱼”,社会创造力得到极大释放。各类市场主体快速壮大,并促进了就业增加、税基扩大、产业结构优化和经济循环畅通,为我国抗击新冠肺炎疫情冲击、顶住经济下行压力、扎实做好“六稳”“六保”作出至关重要的贡献。

事实表明,简政放权、放管结合、优化服务就是提高政府行政效能、实现政府治理能力现代化的过程,是有效解决政府机关职能缺位、错位、越位问题的崭新实践。但作为一场刀刃向内的政府自身革命,“放管服”改革进程必定不会容易。因为“放”并不是“放任不管”,而是要“放管结合”。在市场主体大幅增长的情况下,要做到“放而不乱、管而有序”,就必须始终坚持以改革促发展、以发展谋幸福,把发展的硬道理更多体现在增进人民福祉上。

眼下,受疫情冲击、消费低迷等多重因素影响,很多市场主体面临经营成本、场地成本、招工用工、贷款融资等方面的困难。为此,一方面,要锲而不舍,善用政府权力的“减”来赢取市场主体活力的“加”乃至“乘”,多措并举持续降低市场主体经营成本,更大程度利企便民。另一方面,对萌生的新业态,也要顺应创新发展规律,坚持促进发展和监管规范两手并重,构建一套符合创新需要、分门别类、宽松适度、动态迭代的新经济监管制度,既加强监测、规范引导,也要实事求是为其解决现实困难。在市场主体大幅增加的情况下,事中事后监管难度也大幅增加。为此,要积极推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用,大力破除各种制约政务数字化的制度障碍,打通政策落实的“最后一公里”,为市场主体提供更加精准、高效的政务服务。

2022-12-28 韩秉志

1 1 经济日报 content_266483.html 1 <p> “放管服”改革促高质量发展 </p> /enpproperty-->