从一片滩涂到全球投资热土，自2010年8月26日前海深港现代服务业合作区获批成立以来，紧紧围绕“依托香港、服务内地、面向世界”的战略定位，始终坚持大胆试、大胆闯、自主改，奏响了全面深化改革的新时代“强音”，成为深圳乃至粤港澳大湾区经济发展要地。

经过十余年发展，前海已成为大湾区经济发展要地、全球投资热土，2020年实际使用外资是2012年的144倍、年均增速84.5%；完成固定资产投资是2012年的22倍、年均增速47.1%。

如今，站在新时代新起点的前海，迎来高质量发展的“黄金十年”，正牢牢抓住“扩区”和“改革开放”两项重点工作，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，努力打造成为大湾区经济发展核心引擎。

全面释放改革创新动能

回望前海的发展历程，改革与创新是其最突出的标志，成为其改革创新征程上最耀眼的标识，成为我国制度创新的重要策源地。据中山大学发布的制度创新指数，前海位居全国前列。

仅2021年以来，前海新推出制度创新成果115项、累计725项，全国复制推广累计达72项；深化“放管服”改革，工程建设项目“拿地即开工”，审批时限由49天压缩至13天；在开办企业、获得电力等维度全球领先。

随着前海改革力度持续加大，创新的维度正向各细分领域纵深推进。在推进现代服务业创新发展方面，前海发布的《基于跨境活动的企业信用报告格式规范》《大宗货物电子仓单》等标准获批复；企业所得税优惠政策，优惠目录拓展至五大类30项；5G智慧港口妈湾智慧港开港运营。

在加快科技发展体制机制改革创新方面，前海科技发展体制机制改革创新的若干措施正式印发实施；“科创中国”大湾区联合体在前海成立；前海版权公共服务平台和版权区块链网络等项目入选区块链创新应用试点；国家（深圳·前海）新型互联网交换中心上线试运行。

在打造国际一流营商环境方面，多元化征信服务体系日趋完善；前海投资者保护条例进入立法程序；通过“前海港澳e站通”，“注册易”“办税易”“社保通”等服务陆续推出，实现香港投资者“足不出香港、一站式”办理前海政务事项；国际仲裁海外庭审中心、粤港澳联营律师事务所、国际商事法庭、粤港澳大湾区国际仲裁中心等相继落户；深圳知识产权法庭、深圳金融法庭挂牌成立；与相关海事仲裁机构签署战略合作框架协议，致力于打造多元化国际海事法律服务中心。

改革创新带来的是区域发展的强劲动能。截至目前，前海已集聚1950家国高企业，拥有10家独角兽企业，占大湾区独角兽企业的六分之一。114家总部企业在前海聚集，涵盖综合型总部、金融总部、独角兽总部等诸多类型。

为进一步释放发展红利，前海日前正式推出“前海全球服务商”计划，重点引进、培育以现代金融、商贸物流、信息服务、科技服务、文化创意、商务服务、航运服务等生产性服务业和公共服务业为主要业务，在国民经济行业分类现代服务业细分领域跻身全球权威榜单前50、国内前20，或在业界具有较高知名度的企业和机构；用足用好政策红利，每年提供产业扶持资金不少于10亿元，产业空间不少于20万平方米，目标到2025年引进、培育全球现代服务商300家以上，实现现代服务业增加值1000亿元以上，打造大湾区现代服务业发展核心引擎，建设高水平对外开放门户枢纽，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，不断构建国际合作和竞争新优势。

打造深港合作“桥头堡”

一直以来，如何全面深化深港合作，推动香港更好地融入国家发展大局，是前海开发开放的重要使命担当。多年来，前海着力在“一国两制”的框架下先行先试，扎实在“依托香港”“服务香港”上下功夫，主动对接“香港所需”，竭尽“深圳所能”，与香港行业组织、重点企业建立起广泛联系，推动粤港澳三地建立起更为紧密的经贸交流与合作关系。

金融业是前海深港合作的重要领域。前海跨境股权投资管理规模超400亿元；224家金融机构签约入驻前海深港国际金融城，其中港资外资机构占三成。为进一步促进深港风投创投联动发展，今年9月，前海与香港相关机构在深港两地同步发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》，拓展80万平方米优质产业空间，打造创新资本跨境流动便利、科创产业带动能力突出的前海深港国际风投创投集聚区。

前海已成为拓宽深港跨境资本双向流通的重要渠道。数据显示，截至今年10月，前海自由贸易账户累计跨境收支折合人民币突破3510亿元，其中与香港发生的跨境收支占84%；今年1至9月，前海实际使用港资增长10.9%，拥有港资企业近万家；今年12月2日，深航保税租赁的空客A321neo客机从德国汉堡空客总装基地飞抵深圳，飞机采用保税租赁模式在前海引进交付落地，标志着深圳保税飞机租赁业务实现新的突破。

此外，为推动深港合作走实向深，前海今年新增香港税务师、导游备案执业，港澳专业人士备案执业范围扩大到18类。前海深港国际法务区引进司法、仲裁、调解、律师服务等6大类法律机构达122家。今年6月，前海发布“惠港九件实事”，从住房、创业、服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生9个方面，为港人港企在前海发展提供全方位支持。今年11月，前海和香港驻粤机构共同发布“2023年深港联合招才引智计划”，以期吸引更多国际人才到深港发展。

青年人的发展关乎香港的未来。近年来，前海着力通过量身打造港澳青年创业平台、举办前海粤港澳台青年创新创业大赛、实施前海港澳青年招聘计划、打造香港青年创业学院等举措，持续提升青年人在前海就业创业的便利性，为香港青年到内地发展发挥了示范效应。

数据显示，自2021年启动“前海港澳青年招聘计划”以来，截至今年11月，前海已累计发布4825个港澳青年工作岗位。前海深港青年梦工场已累计孵化创业团队624家，其中香港团队350家。为给香港创业团队提供从产业孵化加速、成果转化、餐饮配套等全方位创业服务，梦工场还将打造产业集聚中心、创业加速中心、成果转化中心、文化体验中心和港味活力街区“四中心一街区”。

建设高水平对外开放枢纽

站在新起点上，规则、规制到管理、标准等一系列制度型开放在前海稳步扩大。自去年9月“前海方案”发布以来，围绕方案的总体目标与规划，前海进一步加大对外开放力度，持续深化与港澳服务贸易便利化，扩大金融业对外开放，提升法律事务对外开放水平，加强与国际港口和自由贸易园区合作等。

人才是创新的关键，是发展的基石。为激活人才创新力，打造全球创新人才高地，前海在解决外籍科学家、科技领军人才、企业家、专门人才和高技能人才的出入境和停居留便利问题方面推出了一系列创新举措，制定“前海外籍人才紧缺职业清单”，打造前海国际人才港，对国际高端人才和紧缺人才提供专业优质的一站式、全链条公共服务和市场化服务，一站式办理451项服务事项。同时，着眼破除国际人才流动壁垒，推动境外专业人才在深圳执业便利化改革，出台境外职业资格便利执业认可清单，发布香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法等政策。截至今年11月，已有51家专业机构、486位专业人士在前海备案，其中合资税务师事务所7家、港澳涉税专业人士69名。

建立跨境仲裁协作和国际仲裁合作新机制是前海对外开放的重点内容之一。聚焦推动跨境法律服务领域的规则衔接机制对接，探索跨境仲裁协作机制，搭建大湾区国际仲裁中心交流合作平台，吸收多家港澳机构签约进驻；前海深港国际法务区引入中国（深圳）知识产权保护中心等机构124家，全国15家粤港澳联营律师事务所有7家落户前海；成立港澳台和外国法律查明基地；粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌成立；多家国际组织和世界知名仲裁机构在前海开展国际仲裁合作。目前，深圳国际仲裁院仲裁员名册覆盖114个国家和地区，基本实现“一带一路”沿线国家全覆盖，境外仲裁员达567名，占比超过36.7%，国际化比例全国领先。

随着开放力度的持续加大，跨境业务在前海蓬勃发展。今年前三季度，前海综保区进口电子元件总值524.5亿元，增长37.8%。启动建设前海跨境电商集聚区，推动跨境电商上下游企业集聚前海，培育跨境电商完整产业链和生态圈，已集聚多家国际知名跨境电商平台企业。深圳跨境贸易大数据平台在前海落户，依托国际贸易“单一窗口”，面向企业、地方政府、监管单位提供跨境贸易大数据服务，推动形成跨境贸易服务生态系统。

为打造更加高效便捷的大湾区海上物流大通道，助力前海建设全球供应链枢纽，有关机构创新推出的“大湾区组合港”今年新增航线9条，进出口吞吐量超16万标箱，增长约2倍。在海港畅流的同时，前海综保区与深圳机场的空港联动也进一步加强。今年前三季度，经大湾区机场群前海服务中心“登机”的货物达4.6万吨、219.8亿元。顺应国际航运发展新趋势，形成以单点突破、带动全域的“高起点、高质量、高协同”船舶租赁业发展新模式，“夏天碧海”号海上风电船舶落子前海，完成海洋工程船舶租赁业务。

为进一步增强跨境电商发展势能，打造跨境电商集聚区，未来，前海将支持跨境电商拓展产业链、生态链，培育引进一批具有国际影响力的跨境电商平台，制定支持跨境电商聚集发展的措施，推进全球中心仓和公共海外仓建设，助力国内优质商品和服务走向世界，实现“买全球、卖全球”。

（数据来源：深圳市前海深港现代服务业合作区管理局）