作为统筹提升农牧区生产、生态、生活的重要举措，发展草牧业正当其时，应该着力推进。

与传统畜牧业相比，草牧业的重心变了。传统畜牧业重心在畜，不少地方草原透支、超载过牧，最终导致草原退化、沙化和盐碱化，付出很大代价。而草牧业重心在草，树立草原在生态建设中的突出地位、在保障食物安全中的基础地位、在促进乡村振兴中的重要地位、在维护生物多样性和实现双碳目标中的特殊地位。保护草原，建设草原，使草原实现“四库全能”——成为名副其实的“水库”、货真价实的“粮库”、当之无愧的“钱库”以及名不虚传的“碳库”。

尽管各地对恢复草原生态做了大量努力，但只要在草原上多走走、多看看，还是能感受到草原工作底子薄、基础弱、短板多。尤其草原保护修复的投入还不多，基层草原监管力量还很薄弱，草原科技贡献率不足30%，草种对外依存度超过70%。

发展草牧业，首先要完善草原治理体系。随着草原工作顶层设计的完善，初步扭转了草原生态持续恶化的势头。但是，草原监测、保护、修复、监管、草业发展、支撑保障六大体系的“大写意”还需变成“工笔画”。既需要建立草原调查体系、健全草原评价体系、完善草原自然保护地体系，也需编制草原保护、修复、利用规划，完善草原承包经营制度，更需推动建立“草长制”，认真落实草原生态保护补助奖励政策。

其次，要完善草原保护体系。全面保护，就是既要保护天然牧草地，也要保护人工草地，还要保护北方多、南方少、农区多、牧区少的“其他草地”。系统治理，就是统筹“山水林田湖草沙冰”一体推进。目前，已有科研团队充分发挥豆科牧草的饲料肥料双兼功能，通过牧草“绿肥”治理盐碱地、培肥黑土地。着眼未来，应本着因地制宜的原则，继续实施重度退化草原生态修复工程、退牧还草工程、草原生态质量精准提升工程、乡村种草绿化示范工程、草原自然公园建设工程、国有草场建设工程、草原生态保护修复支撑工程、河湖堤岸草带建设工程“八大工程”来开展草原修复保护。

最后，要完善草原创新体系。为破题草牧业发展，中科院与呼伦贝尔农垦集团合作在呼伦贝尔垦区开辟了“生态草牧业试验区”。完善草原科技创新体系，要发挥草原牧民的积极性，也要发挥国有草场等社会法人的积极性；既要发挥科技乡土人才的积极性，更要发挥院士、学术带头人的积极性。只有宽领域、大平台集成创新，才能攻克牧草育种技术、星空地一体化信息技术、退化草地恢复技术、牧草制备和绿色养殖技术等，最终打造生态生产双赢、产业转型发展的草原科技高地。