当义务教育全面普及，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题后，我国区域之间、城乡之间、学校之间的办学水平和教育质量差距逐渐凸显。“上好学”呼声渐起、“择校热”升温、家长陷入群体焦虑……这是人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾的集中反映，也使推进义务教育均衡发展成为必然选择。

在北京小学校长李明新看来，治理“择校热”有一个必须解决的实际问题，就是最大限度满足人民群众让孩子享受优质教育的需求。面对办学质量不均衡、优质教育资源缺乏的现状，以集团化办学方式推进优质教育资源均衡发展，成为教育改革的一大亮点。

李明新介绍，2011年，北京小学在西城区教委的支持下，成立了北京市第一个公办学校组建的教育集团，开始了集团化办学的有益探索。在随后的10年间，他们在北京西城、房山、大兴、通州、丰台的分校广泛传播先进的教育思想、管理理念和办学经验，共享优质教育资源，吸引了众多片区内学生“回流”，抑制了“择校热”的持续升温。

“以北京小学天宁寺分校为例，原来天宁寺周边北京户籍的孩子绝大多数都择校，一年级只能招到2个至3个班，而且多为非京户籍流动人员子女。”李明新说，2014年该校进入集团后，当年就实现了本地户籍孩子大量“回流”入学，达到6个班。现在，每年新招一年级达到14个班。“目前学校办学规模已经从进入集团前的450人发展到2300多人，天宁寺周边家长也不再托关系择校了，而是高高兴兴地送孩子到天宁寺分校来上学。家长都说，天宁寺分校让我们享受到了北京小学的优质教育。”李明新说。

公办学校采取集团化办学，带来的直接好处是“择校热”大幅降温，教育生态得到恢复。“在教育改革发展探索中，要坚持把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”李明新表示，用均衡方式实现教育公平，不能只停留在机会公平上，也应重视过程的公平。教育集团要体现引领学校组织变革的集团化办学价值，探索多种路径与策略，使均衡走向优质，让学生获得发展，让教师获得成长，让家长获得改革红利。