近日，在尚未开业的大型商贸综合体崂山万象汇大厅，青岛市崂山区行政审批服务局举行了证照集中发放仪式，200多家业户现场拿到了营业执照。“真是为我们解了燃眉之急。”崂山万象汇副总经理孟怡君告诉记者，万象汇还有不到两周就要开业，按常规办证流程根本办不完。“我们把需求告诉崂山区行政审批服务局后，他们立刻牵头组织各部门一起沟通，为我们量身定制了服务方案。3天的时间就完成了整体办证任务的80%。”

这一切的背后，是崂山区推行的“点菜单”式改革。作为山东省首批“点菜单”式改革试点区县之一，崂山区精准对接企业“点单”和政府“上菜”供需两端，构建多向企业“征点子”、多方论证“制单子”、多措并举“上好菜”的全流程服务体系。

企业“点菜”，政府“接单”，难的是站在企业的角度想问题。崂山区在全省率先搭建企业云服务平台，设立企业服务中心，畅通企业诉求渠道，实施“一事全办”集成式审批服务改革，创新推出150项“秒批”业务。“我们系统归集梳理了企业发展过程中面临的普适要求、关键诉求、日常需求，从痛点、堵点入手，让政策举措更符合企业的所想所需。”崂山区企业服务中心主任张华东说。

青岛罗博科技有限公司暂时遇到了资金困难。崂山区创新做法，用“拨改投”方式，通过股权投资帮助企业解决融资难题。“在崂山区的帮助下，我们先后完成A轮和B轮融资，累计融资超过5000万元，同时商业银行还给公司3000多万元的信用贷款额度，有力支持了企业发展。”罗博科技有限公司董事长殷述军说。

“点菜单”式改革核心是政务决策的流程再造。崂山区以企业意见为导向，建立“精准科学制单”的涉企政策制定机制，不断提高政策的精准度、匹配度。在崂山区举行的人才政策企业家研讨会上，有企业家提出“人才不一定在于学历有多高、资历多丰富，而在于工作领域中呈现的突出特点和给企业经营带来的价值”。“这个建议对我们触动很大，谁是人才，企业说了算。以这个思路为引导，我们创新推出了人才配额制管理举措，深化人才评价机制改革，给予高贡献、高成长性企业人才自主评价权，探索以岗定才、按薪定才的市场化评价路径。”崂山区委组织部副部长廉洁说。

一年来，崂山区借助“点菜单”式改革，把脉企业需求，形成“一事全办”清单210项，解决企业发展中遇到的痛点堵点问题2000余个，大大激发了市场主体活力。