畅通供需良性循环

陆 飞

新冠肺炎疫情以来，为刺激居民消费，各地多次发放消费券。作为扩大内需、促进经济循环的手段，消费券拉动消费增长，带动上游生产和销售，支持重点行业发展，在激活供需潜力方面体现了独特意义。

今年各地发放消费券规模大、涵盖范围广、针对性强，成为拉动消费的重点政策之一。消费券涵盖美食、文旅、家电、建材、体育、零售、餐饮住宿、家居、汽车等多个方面，重点向绿色节能、餐饮住宿、文旅体育及家居建材等升级类领域倾斜，为促进绿色低碳发展和受疫情影响较为严重的服务业消费回升提供助力。特别是通过“一城一策”精准发力，家电消费券、预制菜消费券、流通券、数字人民币等5类消费券拉动效果显著。

目前，消费券发放多采用政府直接发放、“政府+平台”发放、“政府+平台+商家”发放三种模式。不同的发放方式产生的乘数效应也不尽相同。从实践来看，“政府补一点，平台贴一点，企业让一点”的政企合作模式效果最佳。以今年上半年京东平台发放的3C消费券为例，政府单独出资发放消费券带动消费的杠杆率在7倍至9倍，平台补贴优惠形式带动消费的杠杆率在10倍至15倍之间。

此外，消费券的发放也为数字人民币拓展了消费场景。深圳、厦门、成都、雄安等地陆续发放了多轮数字人民币消费券，既促进消费增长，也推动了数字人民币普及。今年“618”期间，成都面向本地消费者发放4000万元数字人民币红包，撬动成交额3.6亿元，杠杆率9倍。

总体来看，消费券不仅激活了需求，也带动了供给；不仅是短期刺激政策，也体现了长期效应；不只体现了效率，更体现了公平，为政策创新提供了思考维度。当前正值经济恢复的关键时点，各地可根据本地区实际情况，针对当地支柱产业和特色产业发放消费券，带动重点行业发展，并从多个角度为不同群体提供消费补贴，巩固经济回升向好趋势，为形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

（作者系京东消费及产业发展研究院高级研究员）