今年上半年，面对新冠肺炎疫情、国际地缘政治冲突等因素影响，我国服务外包产业保持持续健康发展，承接服务外包合同额9875亿元，执行额6454亿元，同比分别增长12.3%和14.3%；承接离岸服务外包合同额5473亿元，执行额3607亿元，同比分别增长10.7%和10.0%，服务外包对拉动服务业增长贡献明显。进一步延续我国服务外包发展良好势头，收窄服务贸易逆差，提升出口竞争力，具有很重要的意义。

我国一直重视服务外包产业的发展，出台《关于促进服务外包产业加快发展的意见》等政策，服务外包示范城市扩大到37个，启动并深化服务贸易创新发展试点和服务业扩大开放综合试点，制定首张跨境服务贸易负面清单，打造服贸会合作平台，夯实了服务外包产业发展基础。当前，我国服务外包产业在业务规模和结构、高水平就业创造、承接国际业务等方面能力都取得了长足进步，承接离岸信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包的业务金额持续增长，尤其在检验检测服务、信息技术解决方案服务、电子商务平台服务、金融后台服务等方面显示出较强承接力。并且，先后与欧盟、RCEP、“一带一路”沿线国家等开展了广泛合作，形成了一定的国际服务知名度，展现了我国服务业实力不断增强、开放水平不断提高、服务经济蓬勃成长的趋势。

但也应看到，我国服务外包产业仍存在企业规模相对较小、低成本优势逐渐减弱、离岸服务外包占服务贸易出口比例较低、主要业务附加值不高等问题，应多措并举，系统推进，努力提高“中国服务”的影响力。

首先，推动形成大中小企业协同发展的产业生态。注重培育一批实力雄厚、创新力强、业务网络发达的服务外包大型领军企业，支持服务外包企业在充分竞争基础上实现重组和并购，引入国内外要素资源，扩大资产规模和业务规模。提升对服务外包市场的快速反应能力，形成产业分工链条，充分开展业务承接、分包和转包合作，为服务发包方提供优质服务解决方案，培育全球知名的服务外包产业中心。

其次，推动形成创新引领的产业竞争新优势。大力推进服务外包产业的技术创新、业务创新和体制创新，实现高附加值和高品质转型升级。促进服务外包企业增加创新投入，加快技术研发和业务流程创新步伐，提高数字化和智能化水平，提升高端服务承接能力。发展知识技术含量高、附加值高的业务，重点开展数字技术研发、新能源技术研发、医药和生物技术研发、工业设计等领域的国际服务外包合作，融入国际服务价值链。

再次，推动形成系统集成的产业政策保障体系。全面落实政府扶持服务外包和服务贸易发展的政策，打造系统集成的政策体系。加大对服务外包产业的金融财税支持力度，推动建立服务外包企业信用评级制度，鼓励金融机构为服务外包企业提供多元化金融产品，针对服务外包企业轻资产的特点，探索应收账款、企业信用、发行债券、挂牌上市等直接和间接融资方式，加大对服务外包产业减税降费力度，支持服务外包企业研发和业务发展。建立完善面向统一的服务外包产业公共服务平台，为企业提供国内外项目对接信息、人才引进培育和法律政策宣传等服务。

最后，推动形成具有国际影响力的“中国服务”品牌。全力开拓国际市场，扩大在岸服务外包同时积极拓展离岸服务承接外包业务，鼓励服务外包企业开展国际服务资质认证并参与国际标准制定，提升承接国际业务的水平和能力，形成国际优质服务品牌。稳定和扩大美欧等发达国家服务外包业务的承接份额，积极开拓RCEP、“一带一路”服务外包市场，加大对“中国服务”品牌的国际推广和传播，通过货物贸易和对外投资带动“中国服务”走出去，形成“中国品牌”的国际认知度和影响力。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）