从近两年的情况看，尽管有一部分外资撤出中国，但并未成为主流，更多外资仍然选择投资中国。从基本面来看，我国是世界上工业体系最健全的国家；从政策面来看，我国坚定不移扩大对外开放，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。基本面和政策面对外资产生双重引力。

根据商务部数据，今年6月份我国实际使用外资金额达到1591.1亿元，同比增长25.4%，为3月以来最快增速。经济不断恢复，外商投资中国的步伐也在加快，这使“外商撤资论”不攻自破。

自新冠肺炎疫情暴发以来，原有的全球产业链供应链运作模式受到不小冲击。这种基于产品内分工、奉行效率至上的运行模式，在疫情之下暴露出脆弱性，于是部分跨国公司开始在效率和安全之间寻找平衡，从“即时性生产”模式转向“保障性生产”模式，也有国家鼓励企业搬回本土或者近岸生产。在这一背景下，“外资撤出中国论”出现。

从近两年的情况看，尽管有一部分外资因多元化布局生产而撤出中国，但这并未成为主流，更多外资仍然选择投资中国。去年，我国外国直接投资（FDI）规模首次突破1万亿元，同比增长14.9%，外商直接投资新设企业约4.8万家；今年上半年，全国实际使用外资金额7233.1亿元，按可比口径同比增长17.4%，仍然在加快。

外资之所以选择中国，源于基本面和政策面的双重引力。从基本面来看，我国是世界上工业体系最健全的国家，在全球产业链、供应链中具有稳定器和压舱石作用，生产能力、创新能力、配套能力在主要国家中首屈一指。在维持强大生产能力的同时，我国消费市场也在不断扩大，2021年人均GDP达到1.25万美元，中等收入群体规模超过4亿人。持续推行扩大内需战略，将使外资企业进一步享受我国广阔市场的红利。

从政策面来看，我国坚定不移扩大对外开放，持续打造世界大市场、外商投资热土。外商投资法的实施，营造了法治化、国际化、便利化的营商环境，用法治保障外商合法权益，彰显了我国进一步扩大对外开放的决心。新版外资准入负面清单进一步放开了汽车制造等领域外资股比限制，有力带动了引资规模增长。各部门积极回应外资企业来华营商便利等诉求，出台了一系列政策措施，包括保障内外资平等参与政府采购、延长外籍个人所得税减免政策等，这些都稳定了外商投资的预期和信心。

从上半年情况来看，外商直接投资有几方面特点：一是外资来源地比较广泛。上半年韩国、德国等实际对华投资均有所增长，且保持在较高水平。

二是服务业成为投资主体，高技术产业增长较快。上半年服务业实际使用外资金额超过5000亿元，占比接近四分之三，远远超过制造业。外资对社保、健康、养老等新兴服务业的投资热情颇为高涨。与此同时，高技术产业实际使用外资增长33.6%，远高于整体增速。这说明外资敏锐地捕捉到了中国产业转型升级的机遇，同时也与中国在服务业等领域不断放宽准入、扩大开放密不可分。

三是中西部地区对外资吸引力增强。上半年中部和西部地区实际使用外资增长速度高于东部地区。国家鼓励出台力度更大的加工贸易梯度转移支持政策，以及扩大中西部外商投资制造业鼓励类目录，中西部地区通过税收等政策工具引导和支持外资有序转移产业，都对外资流入产生了促进作用。

近日召开的中共中央政治局会议对于外资外贸工作有新部署，要求“积极促进出口、扩大进口，做好技术、外资引进工作”“营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。这些部署，彰显了中国进一步扩大高水平对外开放的决心，也必将稳固外资企业“投资中国就是投资未来”的信心。

（作者系中国民生银行研究院宏观研究中心主任）