日前，民事强制执行法草案提请全国人大常委会会议首次审议。从国家立法层面推进解决执行难，依法保障胜诉当事人及时维护权益，可以增强发展信心和法治获得感，促进营造更好的营商环境，维护法律权威。

制定民事强制执行法，是贯彻落实党的十八届四中全会决策部署的重大举措。2016年至2019年，全国法院用3年时间集中开展“基本解决执行难”攻坚战，取得显著成效。曝光失信被执行人名单、限制高消费、联合失信惩戒等多措并举，形成“一处失信，处处受限”，在社会上引起广泛关注。

以立法方式健全民事强制执行制度，有助于保护产权、维护交易秩序、优化营商环境。据统计，2019年以来，人民法院年均办理1000多万件执行案件，执行到位金额年均在1.85万亿元。大量市场要素和资金通过执行程序得以重组、释放，激发和保持了市场活力，为完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。

当前，经济下行压力加大，一些市场主体尤其是中小微企业、个体工商户面临经营压力和生存困难，通过民事强制执行程序及时兑现胜诉权益的需求更加强烈，对人民法院执行措施的合法性、适当性、精准性也提出更高要求。

以实践需求明确立法方向。通过完善民事强制执行法律制度，首先可以规范人民法院执行行为，兼顾效率和公平公正。一方面，应充分运用现代信息科技，加强法律执行力度；提高执行措施精准性，对限制消费、限制出境和拘传等措施予以明确规范，确保法院判决的“白纸黑字”变为真金白银。另一方面，要注重依法依规执行，将执行权关进制度铁笼，杜绝消极执行、乱执行等执行不规范问题，践行善意文明执行理念，确保执行措施平等保护各方权益。例如，符合退出失信被执行人名单的，要依法及时解除限制、修复信用。其次既要充分体现党的十八大以来司法体制改革成果，也要强化有关部门、单位和个人的配合协助义务，在全社会形成合力。解决执行难题不是法院“自家的事”，而是全社会“大家的事”。

通过制定民事强制执行法，进一步健全民事强制执行制度，就是要督促当事人自觉履行义务，彰显诚信原则，有力推进社会诚信体系建设，为市场主体生产经营营造市场化法治化国际化的营商环境。