服务业发展水平是衡量现代经济发达程度的重要标志，在现代国民经济体系和国际合作竞争中的地位日益凸显。当前，我国产业结构正由工业主导向服务业主导转型升级。作为国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，服务贸易日益成为国际合作竞争的焦点、重点。以高水平开放着力推动现代服务业发展，不仅是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重大任务，也是提升我国经济国际竞争力、深化国际经贸合作的重大任务。

改革开放40多年来，我国服务业持续增长。1978年至2021年，我国第三产业增加值占GDP的比重从24.6%上升到53.3%；2021年第三产业就业人员占比达到48%，服务性消费占居民消费支出比重为44.2%。加快发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的地位，是我国长期以来的经济发展重点，也是推动高质量发展的重大任务。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国际分工等发生了重大变化，既催生了新兴服务业态，又要求以新技术、新业态改造传统产业，向社会提供附加值高、技术性强、知识密集型的生产性服务和生活性服务。以生产性服务业推动传统农业、工业转型升级，以高质量生活性服务供给满足人民日益增长的美好生活需要，是现代产业发展的需求所在、动力所在。

国际经验表明，没有哪个国家的经济现代化是脱离服务业现代化实现的。进入工业化后期的国家和地区，服务业占比至少要达到65%左右，成为主导产业，其中生产性服务业占比至少要达到40%左右。从这点看，我国服务业发展仍有巨大增长潜力，短期对经济增长可带来巨大拉动力，中长期来看则对经济转型升级有重大意义。

从总量看，2021年，我国服务业增加值占GDP的比重为53.3%，但这一比重不仅低于美国、日本等发达经济体，也低于一些发展中国家。过去10年，我国服务业每增长1个百分点，拉动经济增长0.43个百分点左右。未来如果服务业持续增长，将为我国经济增长注入巨大动能。

从劳动生产率看，未来随着数字经济赋能服务业发展等有利因素的增加，我国有条件进一步提升服务业劳动生产率，进而成为经济运行效率提升的重要动力。有研究认为，我国服务业劳动生产率有可能由2019年的14.55万元/人提高到2035年的28.23万元/人。

从对外贸易结构看，2012年至2021年，我国服务贸易占外贸总额比重从11.1%提升至11.9%，占世界服务进出口比重从5.4%提升至7.1%。预计到2025年，我国服务贸易规模将达到1万亿美元左右，占外贸总额比重有可能提升到20%左右，形成以服务贸易为重点的对外贸易新格局。

以高水平开放着力推动现代服务业发展，是提高服务业发展水平、增强服务业竞争力的重大战略选择。在具体推进过程中，要着眼扩大服务业发展规模、优化服务业结构、提高服务业效益等，切实提升服务业国际竞争力。

一是推进服务业市场开放。这些年来，我国服务业市场开放程度不断深化，重点服务业领域开放实现重大突破。但总的来看，服务业对外开放仍然任重道远。要实现高水平对外开放与建设高标准服务业市场体系协同推进，着力破除服务业领域的行政性垄断，按照“非禁即准”的要求，凡是法律、行政法规未明令禁止进入的服务业领域，应向社会资本开放，鼓励引导社会资本参与发展服务业，打破服务业领域市场垄断与行政垄断。要进一步完善公平竞争的市场环境，消除不同产业间政策的差异，为服务业平等发展创造良好社会环境。

二是在开放合作中推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。要抓住我国产业结构由制造业为主向服务业为主转型的窗口期，把握我国作为“世界工厂”的特点和优势，以产业开放拉动产业升级，推动“中国制造”向“中国创造”“中国智造”转变。要看到，在RCEP正式生效实施的背景下，在数字经济、旅游、医疗健康等领域拓展经贸合作，协同推进RCEP区域内服务贸易开放发展，整体推动东亚地区在全球服务价值链中的地位和作用，将带来区域经贸合作的重大利好。为此，要推动高端制造业与信息、研发、设计、物流销售等生产性服务业相互融合，推动传统生产型制造向服务型制造转变，切实提高生产性服务业占比；打造以科技研发、金融服务、信息服务、现代物流等为重点的服务业集聚发展和开放合作新高地，引导生产性服务业在区域间形成合理分工协作、各具优势特色的产业集群，形成生产性服务业集聚的发展态势和发展环境。

三是在高水平开放中推动生活性服务业高质量发展。当前，我国居民消费结构由物质型消费向服务型消费转型的大趋势没有改变。适应这一趋势，一方面，要积极拓展新型服务消费，重点发展医疗、教育、信息、健康、文化等生活性服务，聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质；另一方面，要开展以教育、健康、医疗、旅游、文化、金融、免税购物、会展等为重点的服务业项下自由贸易试点，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，在高水平开放中推动生活性服务业高质量发展。

【作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中国（海南）改革发展研究院副院长】