因位居东江之畔，盛产莞草可制席而安梦，又因盛产莞香树可制沉香而安神，东莞成为香飘天下的历史名城。

这里因“世界工厂”而为更多人所知，成为改革开放精彩而生动的缩影。全球每3件玩具、每5部智能手机、每5件羊毛衫、每10双运动鞋，其中之一就是东莞造；每10台口罩机，也有6台是东莞造。特别是2021年，东莞进入“双万”俱乐部，地区生产总值迈过万亿元门槛，是我国第15个拥有万亿GDP、常住人口过千万的“双万”城市，人均GDP达到高收入经济体水平。

面对新冠肺炎疫情全球蔓延、中美经贸摩擦深刻演变、支柱产业和重点企业持续承压等严峻复杂形势，东莞交出了一份亮丽答卷。成绩单背后，是奋斗与拼搏、坚持与坚韧、辛劳与智慧，给我们带来了诸多思考和有益启迪。

做制造，就得有“一根筋”的劲

1978年7月，中国大陆第一家“三来一补”企业——太平手袋厂在东莞正式创建。这颗“种子”一经播下，便迸发出蓬勃生命力，从此万木萌发，引来万般气象。

“厂里打破大锅饭，按件计酬、多劳多得，大家干劲特别足，有时忙起来三天三夜地赶工。”今年68岁的谭月娥是1981年厂里的生产冠军，说起当年情景难掩兴奋：“以前我每个月挣20多元钱，1983年工资已经涨到了300多元。”

借改革开放的“天时”、毗邻港澳的“地利”、华侨投资的“人和”，1978年底，东莞在全国率先设立对外加工装配办公室，在无资金、无基础、无先例的艰难条件下，巧用“三堂”（祠堂、饭堂、会堂）当工厂，大力发展“三来一补”业务，饮上了外向型经济的“头啖汤”。从此，“东莞制造”越来越精彩，行销全球。

（一）坚信，实体经济是务本有前途。

东莞的GDP构成中，工业占比超过一半。当不少城市把太多土地用于房地产挣快钱时，东莞坚定不移将工业用地摆在第一位，将足够多的资源倾斜到制造业。这种做法似有些“傻”，但在许多东莞人看来，这是大智若愚，是东莞持续发展的重要因素。

习近平总书记指出，实体经济发展至关重要，任何时候都不能脱实向虚。“对东莞来说，不管我们发展到什么程度，都不能离开实体经济，不能忽视制造业，要实实在在、心无旁骛地做好实体经济。”东莞市委书记肖亚非说，“虽然做制造业很辛苦，而且市场搏杀得非常激烈，但做好制造业是东莞经济发展的底色和本分，也大有前途。”

事实最有说服力。昔日雄居“广东四小虎”的东莞，今天“虎劲”更猛。在我国41个工业大类中，东莞就拥有34个大类、6万多种产品，电子信息产业集群达到近万亿元级规模；全市市场主体突破150万户，相当于每7个东莞人里就有1个是“老板”，民营经济从为外资企业“跑龙套”到“唱主角”；R&D经费投入占比提升至3.54%，科技创新综合竞争力挺进全国城市20强、地级市第三。

相较于个别地方脱实向虚、一时繁荣、不可持续，东莞制造业立市的路子走得对、走得好、走得稳。

（二）坚持，在风吹雨打中制造之根更坚韧。

因为坚信，更加坚持。从应对1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机到中美贸易摩擦再到新冠肺炎疫情……一路风雨兼程，东莞凭着“顶硬上，一定得”的精神，在自我革新中去腐生肌，在迎击风浪中强筋壮骨。

“东莞塞车，全球缺货”，一度被用来形容东莞制造业影响力之大；也有人用“空气”来比拟东莞制造，赞其“无所不包、无处不在”。但硬币的另一面，是对国际市场的高度依赖以及自有品牌和核心技术的相对缺失。1995年，东莞外向依存度曾达到433.8%的历史最高值，2008年受国际金融危机冲击，东莞经济增速放慢至个位数，甚至在2009年一季度出现负增长。

事者，生于虑，成于务，失于傲。“今天不积极调整产业结构，明天就要被产业结构所调整”的警告高悬东莞头顶。破与立、危与机，对东莞而言，既是方法论，也是实践观。自我反省、迎难而上的探寻求索，浓缩在东莞展览馆一张张历史照片中，也内化在百万市场主体的发展基因里。

“没有落后的产业，只有落后的企业。”在中国建筑陶瓷博物馆里，全国五一劳动奖章获得者杨晓光以刀为笔、以瓷作纸，让水墨丹青跃然于瓷砖之上。在传统文化和科技创新交融中，马可波罗控股股份有限公司寻找到了拉长“微笑曲线”的秘诀，实现了“建筑陶瓷艺术化、艺术陶瓷大众化”。公司还在美国田纳西州建厂，与欧美品牌同台竞技。

“坚持到底就是胜利，机会留给有准备的人。”2015年，在玩具业摸爬滚打多年的曾静，用借来的3万元开始了第三次创业，并在2018年抓住机遇成功切入潮玩赛道，打造出变色龙、半机械等一系列火爆的原创潮玩IP。2021年，曾静的乐之宝（东莞）文化创意有限公司实现工业总产值近亿元。从一人身兼多职的代工小作坊，到打造集潮流文化原创、研发设计、潮玩产品制造于一体的创意基地，这是企业升级换代的过程，也是东莞制造华丽蝶变的一个侧影。

（三）坚守，择高立、宽处行。

2021年，尽管受到外部环境影响和疫情冲击，但东莞工业经济有两大“突破”，十分亮眼。一是规上工业增加值首破5000亿元，同比增长10.2%，继2013年和2017年之后再次实现双位数增长；二是工业投资首破1000亿元，同比增长25.3%。

从曾经的“只见星星不见月亮”到“星月齐辉”，以先进制造体系为主体的实体经济，已成为东莞稳定增长、抵御风险、抢抓风口最坚实的压舱石、基本盘。

初心易得，始终难守。“我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来”，习近平总书记的要求，让东莞更加坚定了做好实体经济的信心。心怀“国之大者”，东莞的制造业底色必须要守住，还要守好。

守住守好底色的底气从哪里来？东莞倾力作答：聚焦“科技创新+先进制造”，筑牢实体经济的“根”和“魂”。

既强又优，制造更有尊严

智者善于顺势而为，勇者敢于乘风破浪。

GDP过万亿元后，如何让制造业持续保持活力、焕发活力、充满张力？东莞力求做到“智勇双全”，做强做优制造业。

（一）把握时和势，有为又优位。

天下武功、唯快不破。回首产业升级浪潮，东莞勇立潮头。产业转型升级伴随着危机与阵痛，东莞的特点是善于危中见机、危中谋机、转危为机。1984年，“借船出海”向农村工业化进军；1994年，优化产业结构，从劳动密集型转向技术密集型；2000年，打造现代制造业名城，从加工制造转向研发、制造、服务“三位一体”；2008年，“腾笼换鸟”加快经济结构调整、降低对外依存度、提升产品附加值；进入新时代，以新发展理念为指针，引领动力变革、质量变革、效率变革，加快制造业数字化、绿色化、服务化。“胸怀大局、把握大势、顺势而为，东莞抓住了每一轮产业机遇。”东莞市发展和改革局副局长王国雄表示。

“东莞充满着相互成就的商业氛围。”在东莞扎根的众多企业主中，湖南籍李稳根的一席话颇具代表性。谈及自己的制造业拼搏历程，李稳根连说三个“不容易”，但表情中透露着自豪。“我20出头来东莞创业，刚开始给大企业做配件，每个利润就几厘钱，但我不怕钱少，坚持、积累、创新，把自己做大、做强，后来成立了福德电子有限公司，现在公司已经成了专精特新‘小巨人’企业、国家高新技术企业。”

（二）锤炼“金刚钻”，拿品质说话。

“制造业配套企业尤其是中小企业，有些产品在海外市场上被退回来，之前所有的生产努力全白费，让人很痛心。”东莞市市场监管局二级调研员赖俊锋说。

痛定思痛，必须让东莞制造在国际市场上立得住、站得稳、受尊重。为此，东莞成立了市委书记、市长担任双组长的“质量强市领导小组”，全力实施制造业质量变革。

2020年底，东莞选取了有“家具之都”之称的厚街镇为试点，整合各级质检资源，为企业、质量技术服务机构搭建线上、线下服务平台。东莞质检中心质量基础设施建设负责人周斌介绍，试点平台已有1126家制造业企业、29家质量技术服务机构、135名质量专家进驻，共为企业提供咨询、培训、质量诊断、计量检测等服务5000余次。

令人兴奋的是，据厚街镇镇委委员陈彦介绍，厚街镇家具产品质量合格率已从2020年的77.78%跃升至2021年的94.94%，为质量基础设施试点推广至全市打了个样。

胜人者有力，自胜者强。东莞国家高新技术企业数、专利合作条约（PCT）国际专利申请数、有效发明专利数均居广东省地级市第一；培育出一批知名本土品牌，如vivo及OPPO手机、马可波罗瓷砖、永益食品等。

（三）扶老携新，干劲大后劲足。

产业转型升级不进则退，传统优势产业也不能丢，不能“猴子掰棒子，掰一个丢一个”，要善用科技创新将其激活，让先进制造成为东莞的底色，东莞市委书记肖亚非说。

虎彩印艺股份有限公司在这方面已尝到甜头，它被认定为国家级高新技术企业，挂牌新三板。“我们用工业互联网改造传统印刷行业，不仅做到了‘一本起印’‘按需印刷’，还实现了千万级订单增长，真的是双赢。”公司副总裁喻锴说，“从我们的实践看，‘数字印刷+互联网’这个路子可行，以后还要坚定地走下去，实现生产制造、营销、管理数字化。”

“东莞将在3年内统筹安排财政资金不少于100亿元，推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。”东莞市委常委、副市长刘光滨说，计划到2025年底，全市数字经济核心产业规模突破1.3万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达23%。

近年来兴起的“潮玩”热浪，让东莞企业看到了转型机遇。在壹号广场，高达12米的城市地标“劳拉”惹人注目。很多人告诉记者，大家喜欢这个玩偶姑娘，是因为她代表了东莞年轻人不服输、不放弃的那股劲儿。如今，壹号广场已汇聚多家潮流玩具旗舰店，兔子玩偶的手感亲肤如薄纱，回首捞月的小猴毛发根根鲜明，孩子们喜欢的动画形象活灵活现……雕塑、抱枕、挂件、手办，这里只有你想不到的创造力，鲜有做不出的潮玩。

“玩具制造必须转向自主创新。”东莞市文博工艺品有限公司负责人刘庆辉说，原来做代工，躺着赚钱确实舒服，但还能躺多久？虽然近两年的转型很艰辛，自己“脱了几层皮”，但是很值得。公司有幸参加北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”的设计开发打样项目的一个环节。此外，公司还开发了多款原创IP以及多类IP衍生品，2021年实现工业总产值2.09亿元，同比增长55.2%。

传统优势产业被激活，新动能何处寻？在松山湖，记者感受到一个个科创梦想冲上云霄。

走向深蓝，打造科创梦之队

当鸟鸣伴着科学城苏醒，美丽的湖畔便掠过科研人员骑行的身影；晨光洒上街道，数万名华为员工踏上通勤路，在咖啡香里开启元气满满的一天；晚霞中，科学家漫步在波光流翠的湖畔；入夜后，松山湖材料实验室灯火通明……

“科技共山水一色，产业与新城齐飞。”今天的松山湖已是一片蓝海，成为东莞深度参与粤港澳大湾区建设、辐射带动全市科技创新的战略平台。

（一）让荔枝林飘满“科学”的味道。

不困在于早虑，不穷在于早豫。在2001年，少有人知道，东莞有个被荔枝林环绕的松木山水库。彼时，东莞已是出口额居全国第三的国际制造业基地，市领导却在繁花似锦中居安思危，决定以水库为中心成立松山湖科技产业园，期待“成本洼地”东莞能插上生态、科技双翼，变身“价值高地”，再造一个新东莞！

虎门镇党委书记蒋亚军是最早一批投身松山湖建设的逐梦者之一。“当年我从建筑设计院来到荒无人烟的松山湖，天天与树为伴。我本是不愿加班的人，可一想到脚下这片热土的愿景就兴奋，就想着去加班去奉献。”忆起筚路蓝缕的激情岁月，蒋亚军心潮澎湃。

弹指20多年，一个又一个“追梦人”“造梦者”来到松山湖，种下缤纷梦想——

“在松山湖畔偶遇世界级科学家将不会是意外。”陈和生院士当年的预言成真。2017年，他领军的我国首台、世界第四台脉冲式散裂中子源项目进入试运行。这台“超级显微镜”如磁石般吸引着不同肤色的科学家，近3年散裂中子源引进科学家495名，50多名院士常年活跃在松山湖。

“谁掌握了材料，谁就掌握了未来。”这是北京大学原校长、松山湖材料实验室理事长王恩哥院士常说的一句话。科学家、企业家们纷纷奔“未来”而来，实验室成了前沿科技成果“大市场”，一次“买椟还珠”的交易，竟引出了2020年中国十大重大技术进展成果。“这本是北京大学带来的石墨烯项目，企业没看上石墨烯，但看中了生长石墨烯的单晶铜箔。‘珍珠’没卖出去，团队转而埋头做‘盒子’，攻克了可在诸多产业领域大显身手的铜箔技术。”实验室副主任黄学杰笑道，无心插柳柳成荫。

“这里将走出更多明星科技企业，大疆和汪韬只是一段历史的开始。”松山湖国际机器人产业基地创始人李泽湘教授说。“学院派”创业者接踵而至，云鲸智能研发的“网红”扫拖一体机器人，解放了众多白领的双手；李群自动化开发的“智能工匠”机器人，让中小企业以低成本轻松升级“智造”……基地已孵化60多家硬科技公司，独角兽或准独角兽企业达到惊人的15%。

造梦者应时而前瞻的判断，逐梦者激情的坚守，让一朵朵梦想之花绽放松山湖畔，更使一片片荔枝林层层蝶变，实现了从国家高新区到珠三角国家自主创新示范区，再到粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区的“三级跳”。

（二）科技之光，照亮“世界工厂”。

散裂中子源匍匐于荔枝林间多年，当地许多人并不清楚，这个庞然大物到底是干什么用的。前不久，国际先进的癌症治疗装置将落地当地医院的消息传出，人们才了解，散裂中子源能用洞察微观世界的“火眼金睛”转化出精准“杀死”癌细胞的利器，为肿瘤治疗带来技术性革新。

今天，散裂中子源已完成原创性课题600余项，它所提供的研究平台，惠及华为、比亚迪、东阳光等诸多企业。以其为中心，阿秒激光、南方光源等大科学装置群加速聚集，将源源不断为周边产业“供血”，在东莞庞大的制造业体系内点亮“创新之源”。

“让人们用喝一杯咖啡的时间为电动汽车充足电。”在材料实验室，中科院团队以此为目标研发的新一代电池材料，可让今天的电动汽车续航里程增加40%、成本降低30%，满满的“卖点”吸引了不少企业前往沟通合作。而这仅是实验室创新样板工厂内25个团队项目之一。

“允许用打酱油的钱去买醋。”正如实验室学术委员会主任赵忠贤院士所形容，符合国际创新规律的运营管理机制，赋予科研人员从立项到成果处置的充分自主权，为前沿成果走向企业打通了桥梁，吸引了来自清华、北大、中科院的顶尖团队聚集于此。

走大园区、大创新之路，做强发展引擎，这是许多城市的渴望。本无科研雄厚根基的东莞何以能走通这条路？在东莞市委副书记、松山湖党工委书记刘炜看来，善于向“最强大脑”借智借力，积极畅通创新生态体系“内循环”，都是松山湖成功的重要因素。

（三）投资未来，更有未来。

这些年，东莞从不吝惜在“创新之源”上的投入：散裂中子源不产生直接经济效益，东莞各项配套折算起来已投入13个亿；十多年前启动布局的新型研发机构，有些见成效了，有些不尽如人意……这笔投入产出账，究竟如何算？

万物得其本者生，百事得其道者成。习近平总书记指出，办事情一定要掌握这么一个原则，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。

与东莞相关部门座谈，记者发现，当地领导心中自有一本“大账”：从0到1的东西不能单纯计算投入产出。一棵参天大树，源自一颗种子。撒一把种子，可能只出一颗芽，但孕育着无限生机和希望，没准就会出现下一个华为、大疆。

创新就要敢于承担风险。习近平总书记的话，激励着东莞党员干部的创新激情。肖亚非表示：“未来我们要建南方光源、阿秒激光、香港城市大学（东莞）、大湾区大学，光这几样投下去就要两三百亿元，其实我每天算账头皮都发麻。但是咬着牙也得上，这些钱花得值。”

未来，东莞将再拓一片蓝海，逐梦滨海湾新区。84平方公里“未来之地”上，新兴产业龙头竞相抢滩。vivo智慧终端总部加速施工、OPPO全球算力中心即将投入运营，“蓝绿兄弟”将共同在这蓝绿交织的画卷上绘就宏图。

热土挥洒汗水，奋斗托举梦想。造梦者、逐梦者们“埋头种因”，静待花开。

内外兼修，是人才进莞来

2021年东莞本地人口120万、户籍人口279万、常住人口1054万、实际管理人口高峰时可达1400万。东莞特殊的人口结构却增加了人才的引进、培育、使用难度。流动性强、替换率高。

如何让这千万人口与东莞相互成就、共生共荣？一句话，要把东莞努力打造成一个舒适便利的宜居城市、安全灵敏的韧性城市、运行高效的智慧城市、美丽可人的绿色城市、富有活力的创新城市、魅力十足的人文城市。

实现以上目标靠什么？政策暖心、贴心，美好环境和服务让人专心干事、舒心生活、用心工作、安心创业、放心投资、齐心协同。

（一）用人才，动真格的。

为了吸引、留住人才，东莞真正做到了不拘一格。“在不同城市、单位间调动，原单位不同意是常事。说起来让人惊叹，当年我想来东莞工作但调动受阻、档案被卡，东莞竟能为我重新建档、认定身份。”忆往昔，马可波罗控股股份有限公司董事长黄建平不禁感慨。

是人才，进莞来。这句口号不仅是东莞盼才、爱才的生动写照，更是东莞吹响“人才强市”的战略号角。

松山湖科学城已纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，大湾区大学已在东莞筹建、香港城市大学（东莞）已落户。博士人才流入已达4990余人，全市人才总量达258.4万人，高层次人才18.3万人，省创新科研团队连续十年居全广东省地级市第一。

除了科技人才，东莞还着力打造“技能人才之都”，希望培养一批能工巧匠、大国工匠。从2019年开始，东莞每年在产业人才队伍中评选一次“莞邑工匠”，市财政对其申报的项目给予20万元资助金、10万元奖励金，获奖者被纳入东莞市高技能人才库，优先纳入高层次人才范围。记者在凯格精机股份有限公司的大屏幕上看到，“莞邑工匠”被公司员工视为榜样。工匠们生产的设备可以精密到什么程度？一根头发丝的五分之一。

（二）无事不扰，乐送“及时雨”。

有事即来，无事不扰，政府懂企业，会服务，这是东莞企业对政府的普遍印象。

“优质企业不是天生的，要培育、呵护，关键时刻为其解决困难。”东莞市政府副秘书长张玉成说。今年以来，疫情多点散发，不少企业的生产经营活动受到较大影响。东莞先后出台了“双统筹实施意见”“企业纾困6条”“进一步纾困27条”等系列政策，涵盖减税降费、减租减负、稳链保供、民生兜底等方面。经测算，此次减免缓返等各类资金共计约540亿元。

如今在一些创业者眼中，东莞的发展潜力已超越一些热点城市。“发展工业互联网，我认为最好的地方有两个，长三角、珠三角，经过审慎反复对比，我最终选择了东莞，它的创业氛围、营商环境最适合我。”年仅40岁的余旸博士已是海外一著名大学的终身教授，但他放弃了国外的优厚待遇，回到东莞，正带领他的东莞先知大数据有限公司参与重大研究计划，同时，致力于攻克铁轨“把脉”技术难题，在不移动、破坏铁轨的前提下检测其可能存在的安全隐患。

“东莞将继续创新政策，比如人才怎么评职称，让用人企业自己说了算。”东莞市人力资源和社会保障局机关党委副书记周雪萍表示，下一步，将向散裂中子源、松山湖材料实验室、新型研发机构等下放特色人才评价权、职称评审权，同时支持企事业单位设立博士、博士后工作站，提升用人单位的自主培育能力。

（三）既富又美，近者悦远者来。

2月末的东莞春意渐浓，记者在茅洲河、华阳湖、三江六岸滨水岸线采访时发现，岸绿景美、鱼翔鹭飞，河岸碧道环绕，居民好不惬意。但这些地方却曾污染企业散乱、污水横流、河涌淤堵。

整治茅洲河，市委书记任总指挥现场办公；治理华阳湖，相关部门克服重重困难，共关停158家污染企业，迁坟2.8万座，清拆畜禽养殖场223个共16.5万平方米。“2020年国考断面水环境改善幅度排名全国第三、广东省第一。”东莞市水务局总工程师谭淦标介绍，东莞市近5年投入超过700亿元，新建污水管网1.3万公里，整治内河涌641条，建成区22条黑臭水体稳定消除黑臭。

生态更美了，产业更优了，实力更强了，群众的获得感更足了。麻涌镇党委书记谭叙棉欣慰地说，近年来，大批优质项目相继落户麻涌镇，如京东亚洲规模最大的一体化智能物流中心、珠三角汽车博览中心等；华阳湖景区也成了珠三角重要的休闲度假胜地，每年接待游客超600万人次。

发展的最终落脚点，是以人为中心。“城市发展，第一阶段抓经济，第二阶段拼管理，第三阶段拼文化。”东莞市委常委、宣传部部长武一婷说，把人留住，还要通过文化润泽，增强人们对东莞的美誉度、归属感、认同感。

以制造业闻名的东莞，实际上是一座文化富矿。作为一个地级市，东莞已拥有53座博物馆，它们或讲述着虎门销烟背后的“吾辈当自强”，或诉说着岭南文化、莞邑文化的绵延流长，或展示着举重、篮球等东莞传统优势体育项目的拼搏激昂……“围绕博物馆这个载体，我们开展各种形式的教育，让更多外来人口了解、认同、扎根东莞。”武一婷说，2021年全市登记备案的博物馆累计策划开展活动137项792场次，全年观众超过450万人次。

登上长安镇图书馆的5层，记者仿佛误入“世外桃源”。这里有书法艺术间、茶艺研习厅、心理疗愈室，各领域的科技工作者还会定期来此义务科普。“现在预约要抢的。”长安镇宣传教育文体旅游办公室主任蔡少霞笑称，市民闲暇时来看看书、充充电，通过创新供给方式让公共文化服务更优质。

立足“双万”新起点，东莞将深入推进品质文化之都建设，实现制造、科技、人文的美美与共。

与趋势为友，拥抱大湾区竞合新天地

资源的流动从来向优。毗邻港深广三个一线城市，有近水楼台之利，但如影随形的是虹吸。“做得好是左右逢源、两头吃水，做不好是大树底下不长草。”肖亚非说。

在莞深临界处的茅洲河工业文明展示馆，一张1978年的老照片吸引了记者：长安镇的青年正在水库起劲地练游泳。为啥练游泳？游往香港寻找机会。当时长安镇流传一首打油诗：青年跑光，田地丢荒，老人心慌，干部难当。

东莞干部难忘当年的辛酸往事，时时鞭策和警示自己。作为全国唯一紧挨三个一线城市的地级市，东莞如何在强大的虹吸力下谋发展？

（一）巧借东风，大树底下好乘凉。

东莞因市场选择而兴，因善抓趋势而起。“珠三角”时代，广州、东莞、深圳、香港四城串成的黄金经济走廊上，东莞凭借敏锐的洞察力崛起为“世界工厂”。随着陆域视野的“珠三角”变为海域视野的“大湾区”，珠三角九市加上香港、澳门两个特别行政区携手打造国际一流湾区，城市竞合格局已发生深刻变化，善与趋势为友的东莞人，也在“大树底下”酝酿着新的城市梦想。

从港深引入的科创新风，催生了新的产业。2014年，东莞启动“机器换人”计划，并支持香港科技大学教授、大疆联合创始人李泽湘在松山湖创办了机器人基地。湾区时代，李泽湘将带着“松山湖”标签的成熟孵化模式输出香港、深圳，撬动整个大湾区的高校、供应链、风投等资源，在该基地平台上批量化复制机器人创业明星。

莞深之间的“双城故事”，演绎出了新的内涵。多年来，东莞在产业链、营商环境等方面紧跟深圳，成为深圳产业外溢首选地，“深圳研发+东莞制造”高度协同，双城间早已是“你中有我、我中有你”：华为、OPPO、vivo都横跨两城，“双城族”交通潮汐蔚为壮观，工作日深圳车牌仅在长安镇行驶的就有9万多辆次。

（二）抓住机遇，“小牌”打成“大牌”。

城市竞合，恰如牌局。高校比不过广州、科创比不过深圳，招引大项目的能级更与“老大哥”不可同日而语，没有“王炸”的东莞，如何才能将一手“小牌”串成“大牌”？

一是站上更高平台。华为数万员工为何愿意迁来东莞？东莞为何能与深圳共建综合性国家科学中心先行启动区？只因有了松山湖园区这步“先手棋”。东莞正大魄力、高起点推动松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区等战略平台厚积成势。

二是紧握一张“底牌”。东莞靠什么在大湾区安身立命、错位竞争？制造是东莞的“底牌”，添上科技底色的制造将成为东莞的“王牌”，东莞市委改革办专职副主任赵敏说。

三是全面融入湾区。没有机场，东莞却想成为航空枢纽？这并不是痴人说梦。东莞与香港携手突破重重体制机制障碍，打造了跨关境海空联运项目——香港—东莞国际空港中心。“它相当于‘城市候机楼’，使香港国际航运中心功能‘前移’，为东莞及周边的电子等高附加值产品构建了快捷出海通道，大大提高了高端制造业的国际竞争力。”项目负责人叶景超表示。

东莞更加坚信：融入大湾区，才有大未来。

（三）扬长补短，“洼地”可望成高地。

“政策要拿走你的，不可怕；市场要带走你的，才要命。”张玉成说，只有拿好一张“底牌”，发力高端核心供应链，实现最充分的融入，才能逐步填平政策、交通、环境各方面“洼地”，彰显东莞在湾区中的价值。

一幅壮丽的大融通图景已铺开：群山阻隔的松山湖科学城和深圳光明科学城间，直线距离7公里的通道正在打通；东莞与深圳等地协同培育的新一代电子信息、智能装备等产业集群，奋力朝着世界级跃升；通往广深的轨道交通快速加密，人才流动的“毛细血管”逐渐畅通……

“我们将更加积极主动推动基础设施‘硬联通’和规则机制‘软联通’，深度融入深圳都市圈，无缝连接广州都市圈，全方位增创区域竞争新优势。”东莞市市长吕成蹊满怀信心地说。

向未来，豪迈走在前

春华秋实，天道酬勤。近些年来，东莞经济社会发展为什么保持了强劲而良好的发展势头？最根本的是认真贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，全市上下充满着热气腾腾干事创业的精气神。

——奋楫竞渡的争先精神。“广中龙船，唯东莞最盛”。东莞自古以来就有拼搏奋进的竞技传统，龙舟、举重、游泳、篮球等运动在全国都叫得响。正是凭着这么一股子奋勇争先的气和劲，东莞敢破敢立、敢闯敢试，一次次抢抓发展的先机。

——开拓实干的“三牛”精神。东莞的奋斗路，是习近平总书记提出的“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神”的生动写照。瞄准“未来路”，东莞不待扬鞭自奋蹄。鳒鱼洲上，旧厂房、烟囱、水塔和玻璃幕墙、电商直播、创意设计奇妙融合，过去与未来在这里对话。作为东莞农村工业化拓荒期的先驱，鳒鱼洲的工业遗存已华丽转身为“东莞文化新地标”。

——稳扎稳打的“钉钉子”精神。44年前，缝纫机旁，一只手袋打开通往国际制造名城的开放之门；21年前，松山湖畔，一步“先手棋”为世界级科创高地设下伏笔。一路行来，风雨兼程，但无论顺境还是逆境，东莞始终咬定制造业不放松，一张蓝图绘到底，推动产业发展力和城市竞争力实现从量变到质变的跃迁。

——海纳百川的包容精神。从上世纪八九十年代的“孔雀东南飞，百万民工下东莞”到2007年用“新莞人”称呼外来群体，从2010年在广东率先推出积分入户到全力打造“技能人才之都”升级版，东莞用包容让无数人梦想成真、人生出彩，这座城市也因此更加活力勃发，生机盎然。

站上万亿新起点，迈入新征程，东莞必须继续发扬拼搏奋斗、开拓创新的精神，但怎样用好机会、抓住机遇、健全机制、善用机缘，还有一系列“必答题”——

面对国内外深刻复杂变化，如何在统筹“两个大局”中争得主动、取得优势、赢得未来？

随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，全球产业链供应链面临重塑。新发展格局下，如何给经济增长更多驱动力？如何更好激活内需潜力？

那就是要让科技创新成为新一个万亿增长的主动力，做强先进制造。同时，东莞还将充分发挥内需拉动作用，增创外资外贸新优势，打造连接国内国际双循环的现代化枢纽城市。

随着土地等资源要素制约日益突出，如何有效拓展新空间，打破发展“天花板”？

经过40多年的快速发展，东莞的土地开发强度已逼近五成，仅次于深圳，空间资源紧缺特别是连片空间不足成为制约发展的最大因素。新动能发展需要空间，民生改善需要空间、城市品质提升也需要空间。

“我们加强产业规划与国土空间规划的衔接，实现了土地使用定性、定量和定位的结合。这可能是东莞与其他城市的一个不同之处。”东莞市自然资源局局长吕鹏说，东莞正大力推进实施连片土地统筹、产业空间更新、低效用地处置三大行动，推动城市发展由外延扩展式向内涵提升式转变。

迈进特大城市，基层治理如何更加精进？

东莞人口结构特殊，外来人口与本地人口数量倒挂严重，人口流动性极大。公共服务保障和社会治理的压力较大。这就必须进一步完善市级强化统筹、镇村充满活力、市镇协同发力的体制机制，并推动城市管理实现从“规模供给”到“品质供给”的转变，以共建共治共享拓展社会发展新局面。

面对各地“抢人才”，如何变人口优势为人才优势？

东莞已拥有各类人才258.4万，但高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠还是紧缺。公办学位、养老床位、医疗床位、就业岗位、停车位“民生五个位”还有短板，都影响着人才“进莞来”以后，能不能“一见生情，日久深情”。

机遇寓于挑战之中，垂青于有准备者。这些问题，考验着城市管理者的眼力与脑力、定力与耐力，关系着东莞的生存力、竞争力、发展力、持续力。新征程上，自然不会是一路坦途，定会遇到各种沟坎和风雨。已走过千山万水，何惧跋山涉水，鼓足精气神，实干加苦干，豪情又豪气，任何艰难险阻都能迈过。

珠江奔涌，拥湾向海，万里可期。

正可谓：东风浩荡，莞香神怡，豪情激扬，迈进佳境！

(调研组成员:季正聚、庞彩霞、熊丽、郑杨、郭子源、赵田格格，执笔：熊丽、郑杨、郭子源，统稿：季正聚、庞彩霞)