西安建工集团（以下称“西安建工”）前不久首次对“合伙人”进行表彰奖励。

“他脚踏实地、深耕市场，带领团队转战藏、渝、云、贵；他精心管理，将‘平台+合伙人’模式做实做细……”听到颁奖词中对自己的评价，西安建工旗下绿色建筑集团公司西南片区负责人江传生格外高兴，“这是对我的激励和鞭策，更体现出企业重视合伙人制度的推行，让数百名合伙人都吃了定心丸”。

江传生过去半个月飞了7个城市推动项目。他告诉记者，“西安建工推行的‘平台+合伙人’经营模式提供了广阔的发展平台和坚实的后盾支撑，调动了大家的积极性和主动性”。

“混改”改出新思路

成立于2009年的西安建工，是在当时西安市属3家面临亏损的地方国企基础上组建的。2017年，通过与绿地控股集团开展战略合作，西安建工在西安市国企中率先实施混合所有制改革，管理和组织水平得到进一步提升。绿地集团近年来提出打造“平台+合伙人”经营模式，为西安建工机制优化和发展壮大拓展了思路。

“平台+合伙人”模式强调两者缺一不可、强强联合。一方面，通过持续不断地赋能，将集团总部打造为信用、人才、资金、事业平台以及决策、风控与监管平台；另一方面，遴选和培育具有业务承揽能力、资金与团队实力、施工能力的相关方作为合伙人，通过合作经营的方式共赢。西安建工设置了《合伙人名录》，并制定了《合伙人信用管理办法》以及包含40个指标的《合伙人项目风险评估体系》。

西安建工集团董事长、总裁卫勃表示，2022年重点工作中的第一项，就是筑牢“平台+合伙人”模式的“四梁八柱”，为高质量发展夯基础、定方向。所谓“四梁”，就是“平台+合伙人”模式的架构基础：第一根梁是优良的企业信用品牌，第二根梁是强大的资本运作能力，第三根梁是权责明晰的合作体系，第四根梁是高质量的合伙人资源。

所谓“八柱”，就是“平台+合伙人”模式的有力支撑：一是多层次、多样化的合作机制，二是具有核心竞争力的营销体系，三是标准化、数字化的管理体系，四是卓有成效的激励约束机制，五是高度市场化的人力资源体系，六是创新创效的技术研发体系，七是全流程、立体式的风控体系，八是改革奋进的企业文化体系。

“‘平台+合伙人’不是我们的发明，但在实践中发现它很适合我们，也很适合建筑行业，因此我们决定将其作为组织模式、营销体制贯彻于公司中长期战略发展。”卫勃告诉记者。

如今，“平台+合伙人”模式已在西安建工全面推行实施。合伙人既可以是外部合作者，也可以是集团员工，通过合作经营的方式，让他们参与到项目管理中。

模式创新使西安建工主要经营指标实现高质量增长。混改以来西安建工营收、利润、项目承揽等指标大幅增长，2021年综合实力位列“西安百强企业”第四、建筑类企业第一，在绿地集团大基建成员企业中营业收入、利润总额两项指标的增长幅度位列第一。

标准化成突破口

合伙人制度在为企业带来活力的同时，如果管理不善也会出现各种各样的问题。卫勃对此很清醒。

卫勃说，平台与合伙人在经营上各负其责，但集团在安全、质量等方面要负责到底，并通过标准化管理等手段压实合伙人的责任。

近年来西安建工通过对内调研、对外学习，建立了以落实经营责任、增强管控能力的项目管理标准化体系，形成了常态化巡检工作机制。据介绍，西安建工搭建完成了西建工程大数据系统，通过对安全、质量、进度分工管理，线上自助排查与线下巡检相互印证，实现项目质量、安全、进度问题实时预警。企业成立了33个巡检组，投入140余人，实现每月所有项目的巡检全覆盖。2021年首次巡检就发现不少问题，随着整改的扎实推进，成效已初步显现。西安建工的项目履约能力明显提高，华侨城云瑞花园、西安疾控中心、西藏领峰国际智慧物流园等项目按期完成。标准化的持续推进，令企业项目管理水平稳步提升，合伙人管理体系初步建立。

“对企业来说，标准化是企业核心竞争力的体现。要借此做好风控管理，让能者上、庸者下、劣者汰。比如2021年四季度，因发现存在农民工工资发放不到位、项目进度和结算滞后、人员配备不到位、管理合规性差、安全防护设施不到位等问题，我们对一家单位罚款150万元。”西安建工总工程师、工程管理与安全生产部总经理符昭星说，从严管理和处罚是抓手不是目的，经过持续巡检跟进，这家单位的问题已得到整改，管理效果得到明显提升。

平台赋能是关键

西安建工建总工程集团第二分公司总经理陈会君是公司的另一位合伙人。他认为，企业的合伙人制度有效降低了管理难度，对双方的资源都是一种高效利用。自己作为合伙人在明确责任与风险的基础上，得到平台的支持与授权，有效发挥了自身作用。

陈会君说，“关键是集团得选择那些责任心强、综合素质高的人合伙，对唯利是图、捞一把就走、不重视信誉的人应该坚决‘拉黑’”。

如今，甄别和“拉黑”已有制度安排。西安建工结合合作经营协议履约、项目管理标准化、项目成本控制、小型企业融资、资金管理、质量安全、利润上缴、信用评价负面清单等方面，定期对合伙人进行考核评价。在日常管理中如发生负面清单中的严重失信行为时，或合伙人连续两年被红牌警告的，直接将其列入“黑名单”，移除合伙人资源库，出库一年内不得重新入库；合伙人与集团合作过程中，如出现套取资金、挪用工程款、工程安全及质量重大事故、法律纠纷等损害集团公司利益和品牌形象的，将移除合伙人资源库，并依据相关制度追究合伙人的经营责任、经济责任、法律责任。

西安建工目前的业务已涵盖市政、新基建、乡村振兴、老旧小区改造等。“为了使‘平台+合伙人’模式推进顺畅，2021年我们优化提升企业信息化系统，在集团内全面推行项目管理信息系统、电子印章系统以及客户服务系统。这些举措密切了总部与项目部的链接，既增加了企业与合伙人之间的黏合度，也提高了工作效率、降低了风险。”西安建工董事会秘书、办公室主任张园园说。

3月底，为了进一步强化对合伙人的规范管理和服务保障，有效防范项目合作风险，西安建工专门出台《关于进一步加强合伙人管理及服务工作的通知》，对合伙人的分类、集团及二级单位职责、管理与服务等多项内容进行了明确详细的界定，进一步夯实了企业项目管理基础。如按照合伙人宽准入、项目严管控的原则，对项目实行股份化管理，要通过签订《合作经营协议》，约定双方权利义务、股金缴纳金额、利润分配方式、违约责任等内容。

卫勃告诉记者，西安建工将通过实施“平台+合伙人”等模式创新，提升企业综合实力，从而在竞争激烈的市场中闯出一条建筑企业的发展新路。