要着力构建高水平社会主义市场经济体制，放宽市场准入，建设统一大市场，改善营商环境，加强知识产权保护，促进公平竞争；坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性；深化国有企业改革，健全现代企业制度，完善公司治理，优化民营企业发展环境，激发各类市场创新动力和主体活力；对标CPTPP等高水平国际经贸规则，推进制度型对外开放，充分发挥海南自由贸易港等开放平台的先行先试作用，推进贸易投资自由化便利化，扩大服务业对外开放，创造内外资企业平等竞争市场环境，提高政策透明度和可预见性，增强对人才等高端生产要素，以及总部经济等高附加值产业活动的吸引力；加快构建高水平自由贸易网络，为我国企业国际化经营营造良好国际环境；以高水平开放促改革深化，以深化改革支撑更高水平开放，使改革和开放相互促进，为塑造参与国际合作与竞争新优势创造适宜的制度环境。

再次，坚持“引进来”与“走出去”协调推进。国际投资是塑造参与国际合作和竞争新优势的重要动力。过去，我国通过承接出口导向型的外商投资，把外来投资者在技术、管理、资金和国际销售渠道等方面的优势与我国的低成本优势相结合，有力地促进了我国制成品扩大出口，为我国成为货物贸易第一大国作出重要贡献。未来，吸引更高水平的制造业和服务业外商投资，把引资、引技与引智有机结合，对于塑造我国竞争新优势，同样具有重大意义。因此，要不断推进“放管服”改革，打造世界一流的市场化、法治化、国际化营商环境，不断增强对高端生产要素的吸引力。在做好“引进来”工作的同时，要更加重视“走出去”工作。对外投资有利于我国企业更好地整合全球创新资源与市场资源，打造中资跨国公司，增强企业创新能力，提升国际市场开拓能力，有利于我国资本技术密集型产品和服务出口，从而形成国际合作和竞争新优势。

（作者系国务院发展研究中心副主任、党组成员）