工作人员一声令下，装满油菜籽的列车缓缓向前移动，到达指定位置后，车厢底部随即开启，将油菜籽卸装至铁轨底部的传送皮带，再通过350米的栈桥输送到粮食筒仓区，随后将根据生产进度陆续进入相应车间……这是位于内蒙古自治区二连浩特市边境经济合作区的粮油企业——内蒙古东新农业科技发展有限公司在寒冬里的作业场景。

该公司行政人力经理渠培江说，这是公司2021年从俄罗斯进口的第一批散装粮油作物，虽然近期受国外一些不可抗因素影响，进口量有所降低，但是2020年公司散装粮油作物进口量不降反升，“这与二连浩特不断提高对外开放水平、完善基础设施以及加大扶持力度是分不开的”。

通道建设成效显著

二连浩特市与蒙古国扎门乌德市隔界相望，是我国对蒙开放的最大公路、铁路口岸，也是对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的重要平台。2014年6月，二连浩特市获批成为国家重点开发开放试验区，范围覆盖二连浩特市全境。二连浩特市把握机遇，主动融入“一带一路”与中蒙俄经济走廊建设大局，统筹用好区位、资源和政策优势，推动试验区建设取得阶段性成效。2020年预计口岸进出口货运量达到1900万吨，同比增长4%，创历史新高。平均每年进口木材130多万立方米、铁矿石600多万吨、铜矿粉60多万吨。2020年过境中欧班列2379列次，同比增长53.3%。

同时，互联互通基础设施进一步完善，二连浩特至锡林浩特铁路全线贯通，二连浩特至锡林浩特一级公路二连至满都拉图段、省道312线二连段等公路相继开工建设。二连浩特机场改扩建工程具备验收条件，积极争取开通国际航空口岸，通疆达海通道正在形成。

打造口岸发展新平台

在内蒙古华泽资源有限公司的生产车间，工人们正在轰鸣的机器旁有条不紊地操作着。“虽然受到疫情影响，但2020年公司生产经营情况总体不错。”该公司副总经理车万成告诉记者，公司的发展离不开二连浩特边境经济合作区相关部门的支持，“从最初厂区建设到疫情后复工复产都有专人指导服务，政府相关部门还会定期召开企业座谈会，了解企业需求。”

为推动试验区建设发展，二连浩特把中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区、边境经济合作区、边民互市贸易区作为试验区先导性工程，全力打造口岸开放发展新平台。目前，中蒙两国签署了经济合作区建设协议，边境经济合作区基础设施不断完善，已形成木材130万立方米、铁矿石1000万吨、粮油70万吨、绒毛1400吨的加工能力。边境贸易不断创新发展，以边民互市贸易进口商品落地加工试点为契机，组建边民合作社、开发信息交易系统，推动“互市贸易+落地加工”产业模式，不断提升互贸区服务贸易创新、创业就业、边民致富能力。

营商环境不断优化

1992年，20来岁的薛玉梅随父母从浙江温州来到二连浩特谋生，如今已创立了两家贸易公司。“二连浩特是口岸城市，政策好，机会多，当时就是冲着这点来到这里的。”薛玉梅告诉记者，这些年来二连浩特变化很大，城市建设得越来越美，交通越来越便利，医疗教育等设施也越来越完善，尤其是营商环境一天比一天好，人们的幸福指数是越来越高了，“我们做进出口贸易比较关注的通关流程进一步优化，工作人员服务态度和办事效率也显著提升，虽然受疫情影响，但是公司业务总体保持平稳。”

记者了解到，自试验区获批以来，二连浩特市通过体制机制创新不断激发口岸发展活力，率先在全国实现图格里克现钞调运、中蒙本币互换协议项下图格里克融资和跨境结算，率先在全国实施边境海关联合监管试点，中蒙海关联合监管货物载货清单实现电子数据传输，口岸人员、车辆通关时间平均缩减40%以上。深入实施“互联网+政务服务”“证照分离”和土地二级市场交易改革，全面推行企业投资项目承诺制，公共资源交易实现全流程电子化。

锡林郭勒盟盟委委员、二连浩特市委书记刘志平说，虽然试验区建设取得了阶段性成效，但依然存在国际运输通道不畅、运力不足，相关政策措施推动落实难度较大等瓶颈。下一步，二连浩特将围绕建设国家向北开放桥头堡的战略定位，全方位扩大对外开放，充分利用“两种资源、两个市场”，找准深化同蒙古国、俄罗斯互利合作的利益共同点和交汇点，拓展开放领域，推进务实合作。着力构建外向型产业体系，加快推动中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区、边境经济合作区、边民互市贸易区建设，提高产业承载和服务能力。同时，全力营造一流营商环境，深化“放管服”改革，加强跨国消费纠纷解决平台、制度建设，保护中外客商合法权益。

“我们要努力将试验区建成欧亚国际通道的物流枢纽、参与国内国际双循环的战略高地、外贸转型升级的示范基地、资源要素集聚的开放平台、对外展示文明形象的窗口，真正把口岸的区位优势转化成产业优势、发展优势，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写高质量发展新篇章。”刘志平说。