随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字经济正在加速改变世界。正如习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调的：“互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”

近年来，数字经济领域的人工智能产业迅速发展，特别是在对繁重型、危险型、单调型和重复型劳动的解放和对劳动人口不足的补位和替代方面，发挥着重要作用。当前一些行业存在的用工结构性短缺现象，其背后固然有多重因素在发挥作用，但如何用好数字经济发展大潮中人工智能产业的重要作用，使其有效补充部分行业的人力资源短缺，是相关行业和企业应该深入思考的问题。

（一）

现实地看，用工短缺已逐步成为制约部分行业企业发展的突出瓶颈。一方面，新一代劳动者追求更高质量的就业，其就业观念等诸多方面都发生了较大变化；另一方面，人才竞争日益成为世界各国综合国力竞争的关键，如何在数字经济发展大潮中培养更多高质量人才，是当前和今后一个时期的重要任务。在此背景下，需更好激发劳动者的发展活力，促使更多劳动者更好适应新的就业环境和科学技术。一些行业和企业也应有意识地用好人工智能，提升数字化、智能化水平，更积极地应对用工结构性短缺问题。

从行业和企业更好发展的角度看，部分领域的数字化和智能化水平发展相对缓慢，主要是因为一些传统产业受到旧有观念和资金瓶颈的约束，既缺乏主观上的积极性，又难以获得客观上的资金支持，对通过“机器换人”、提升人力资本来实现产业转型升级以及发展高端制造业、新兴产业，都缺少动力，也缺少对一些劳动岗位进行补位和替代的意识。应该看到，更好发挥人工智能对用工短缺的补充作用，也是推动产业和企业新旧动能转换的重要路径。既能够通过人机协同的智能化提升，实现人力资源向服务业流动，实现部分劳动者向人工智能操作员、运维员等新职业转变，又有助于横向解决数字经济领域的人力资源短缺问题。

从有效提升人力资源质量的角度看，需在人工智能领域的劳动者培训上下功夫。及时满足行业企业在“装备换芯、生产换线、机器换人、园区上线、产链上云、集群上网”等方面的人力资源需求。

（二）

用好人工智能的补位和替代作用，重点是推动需求与供给相衔接，实现“人机交互、机器助人”。

一是搭建人工智能公共服务平台。基于不同行业、岗位用工的情况和特征，通过人工智能公共服务平台，强化人工智能企业与用工企业在研发、生产与应用等方面的精准沟通与对接，开展产需对接、技术交流、业务培训等。同时，强化智能应用的示范建设、供需对接的机制建设和标准体系建设。

二是有效推动供给和需求在企业层面的精准对接。在传统产业转型升级的过程中，应着力强化电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等产业的智能替代需求与智能研发生产的精准对接；在推动现代产业集群、高端制造业、新兴产业智能化发展的过程中，需积极促进用工企业与人工智能企业的协同发展。

三是考虑建立智能替代合作型实验室。促进人工智能领域的科学研究、工程技术、科技管理、技能型人才培养等的协调发展，以合作型实验室推动用工企业参与人工智能研发与应用，引导企业实现更加精准、高效、个性化的人工智能应用。

（三）

更好实现人工智能对用工短缺的有益补充，离不开机器人产业的有力支撑。需要看到，我国用工短缺岗位劳动者的工资一般较低，但是相关的智能设备却成本较高，特别是进口的智能设备存在维修人员难以跟进、维护和升级成本高等问题。对此，我们需大力提升国内机器人产业的能力和水平，锚定低成本、高定位等目标，强化国内机器人产业链的支撑和保障作用。

一方面，要重视人工智能产业的正向溢出效应。在同步推动传统产业转型、优势产业集聚和用工短缺补位等方面，在有力推动智能产业链提升和营造良好智能技术生态等方面，不能忽视人工智能产业的积极作用。在推动和促进人工智能产业发展上，需基于同时包含知识溢出、技术溢出和经济溢出的正向效应的价值核算。

另一方面，要突出产业集聚的规模经济效应。需高度重视人工智能领域领军企业的引领作用，通过产业规模集聚、技术突破引领、价值链定位提升，形成累积递进、正向反馈效应。同时，着力推动智能产业互联网建设，突出合作与共享，推动在产业链高中低端不同环节的人工智能企业实现区域聚集、跨区域聚集，在资金、技术、品牌、市场等方面一体推动。

还要看到，“价值创新”作为现代企业竞争理念，不仅重视技术竞争力，而且重视为客户创造更多价值，相关的人工智能企业也需在这个方面转变观念、切实发力。要重视分析用工企业所需人工智能产品的功能与成本关系，有效提升产品价值，密切跟踪产品的后续使用与维护的情况，特别是要伴随用工企业的发展需要和技术进步，及时进行产品和技术方面的升级和迭代。（执笔：谭 泓）