李 丹

6月15日，教育部成立校外教育培训监管司，承担面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训管理工作，指导校外教育培训综合执法，以及反映和处理校外教育培训重大问题等主要职责。虽然还未出台更详细的工作流程和实施细则，但多方反映这是对一些校外培训业“野蛮”生长的“重拳出击”，将给这个行业带来“最强监管”。

今年以来，关于教育培训的监管措施连续出台。5月21日，中央全面深化改革委员会审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（“双减”意见），提到将对不合规的校外培训机构“从严治理”“严肃查处”，以减轻学生负担。6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》开始施行，其中规定幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。同时，从今年4月份起，多家校外培训机构先后因虚假宣传、价格欺诈等原因被市场监管总局处以顶格罚款。

其实，校外培训业的初衷是为广大在校生提供多样化的教育服务，本应成为学校教育的有益补充，而不该成为“挖钱的行业”。尤其是在2020年新冠肺炎疫情带来中小学大面积停课过程中，在线教育对中小学生“停课不停学”提供了有力支撑。然而，当整个行业被资本操纵后，已大大背离原来的初衷。机构为提升续报率，摊平前期投入的大量广告成本，利用家长怕孩子输在起跑线上的心理，不断贩卖焦虑、攀比营销。大量孩子在课后涌入校外培训机构，甚至放弃正规学校教育转投校外培训，使学校正常教学秩序和进度受到严重影响，违背了青少年健康成长规律。

有专家指出，此次成立校外教育培训监管司，传递出彻底解决校外培训机构监管难的决心。它将有两大关键任务，一是确定科学、合理的校外教育培训机构准入门槛；二是切实建立教育备案审查制，确保所有校外培训机构有合法资质，进行合法、规范的经营。对教育培训监管的目的是长期规范行业发展，而不是限制其发展。对于自我进化能力较好的头部公司，监管会利好其长期发展。

因教育培训行业监管升级带来的资本退潮，将促使行业走上良性运行轨道。对于教育这一关系每个人切身利益的重大民生问题，我们尤其需要警惕资本的逐利本性，谨防其将教育带离原有的节奏和轨道。