近期，美国扬言继续暂停给予香港特殊关税地位。为何美国频频拿香港做文章？作为外向型经济体，香港该如何应对美国所谓“制裁”？记者就此采访了全国港澳研究会理事、香港岭南大学中国经济研究部副总监周文港。

周文港列举了一组数字：2020年，香港产品出口总值为474亿港元，居前三位的出口目的地依次为中国内地、美国和中国台湾，出口货值分别达221亿港元、49亿港元和28亿港元，占出口总货值的百分比分别为46.6%、10.4%和5.9%，较2019年分别上升7%、33.8%和45.1%。

“不可否认，美国是香港重要的出口对象。香港作为转口港，每年有大量货物经其转到美国。值得注意的是，受中美贸易纠纷、新冠肺炎疫情等影响，香港产品输美去年仍能上升33.8%，反映双方贸易需求较强，并未受到美方不公平贸易政策过多影响。”周文港特别提到，“事实上，出口到美国的49亿港元香港产品，仅占香港GDP的0.18%。”

周文港认为，就算美国取消对港的“特殊相关待遇”，例如取消香港的独立关税地位，对香港本土商品征收高额关税等，影响也十分有限。

此外，美国继续取消香港独立关税地位，影响只会集中于港美之间的贸易往来，并不影响香港与其他国家、地区的贸易。如果美国的限制性措施持续下去，香港在产品和服务业输出方面将进一步降低对美国的需求，转而增加与其他市场尤其是亚洲新兴市场的往来与合作。

“在服务业贸易上，港美贸易的数额却大得多。”周文港表示，2019年，香港对美国输出了约1136.5亿港元（145.7亿美元）的服务，美国成为香港服务业贸易输出地的第二位，约占总额14.9%。

周文港进一步提出，就这一方面来看，虽然美国“制裁”会对香港的服务贸易造成一定负面影响，但如果绕过香港，美国企业想要进入庞大的中国市场也将变得困难重重。“港美经贸关系建立在互惠互利的基础之上，如果美方对香港实施压制措施，则影响是双方面的。‘损人而不利己’，是美国对香港实施负面政策的最好形容。”

周文港认为，美国政府不断通过香港问题对我国实施所谓“极限施压”，真正企图是遏制我国强劲的发展势头。美国以为可以利用所谓“制裁”令中国就范，不过是一厢情愿，不仅无益于自身，而且无法阻挡中国的发展大势。

“香港之所以取得今天的发展成果，除了依靠香港人经年累月的勤奋拼搏、诚信营商和香港行之有效的各项制度，背靠幅员广阔的祖国是最重要的原因。”周文港提出，香港股票市场上市公司数目、货品及服务贸易主要目的地等统计数据清楚显示，香港是国家走出去、引进来的重要平台，国家始终为香港提供强有力的支持。随着国家改革开放的不断深化，其所衍生的金融服务需求、所激发的经济发展动能，是香港保持国际金融中心地位的不竭动力。

香港经济高度外向，转口贸易相当重要。对于美国所谓“制裁”带来的不利影响，香港该如何处理？周文港认为，在全球疫情大背景下，中国内地成为全球复苏和经济增长最快的地区，香港应该尽快控制疫情，争取早日通关，尽快融入国家新发展格局，并尽快通过“一带一路”开发沿线地区新兴市场。

国家正在加快构建完整的内需体系，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并通过创新形成更多新增长点增长极。“对香港而言，未来需要在维持并发挥好原有金融优势产业、大力推进成为国际科技创新中心这两个重要目标上发力，在助力国家发展的过程中，实现自身成功转型并迈向新高峰。”周文港说。