简政放权和加强事中事后监管，是近年来优化“放管服”改革中的一体两面。政府部门要真正赋予市场以主体地位，加快转变政府职能，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。

最近，第三届市场监管领域社会共治大会发布了今年的典型社会共治案例。其中，上海市浦东新区市场监督管理局的“饭小二”联盟等45个案例被推荐为社会共治典型案例。

“饭小二”联盟出现在新冠肺炎疫情防控压力最大、复工复产亟需保障的3月份。当时，浦东新区大量企业已逐步复工，一方面，原本的食堂尚未营业、周边餐馆开业很少，让每个员工自己点外卖成本太高，员工就餐成为一大问题。另一方面，受到疫情冲击的餐饮企业无法开展堂食，但短时间转型外卖难度较大，且无法支撑餐厅经营。针对这一矛盾，浦东新区市场监督管理局指导成立“饭小二”联盟，牵线数十家餐饮企业，每天为楼宇白领提供约上万份工作餐，餐饮单位营收普遍增加，白领用餐难的问题得到缓解。

从“饭小二”的有关实践，我们至少可以得到三点启示：

第一，监管部门要主动上前一步，从坐在办公室接受消费者举报、等企业上门办事，变成走出去发现问题、送上门提供服务。尤其是数字经济时代，一个企业往往涉及多个监管部门，传统的条线式监管方式无法适应。监管应当由原来“人海战术”升级到“人工智能”，通过构建智慧监管系统，提前防范问题发酵，实现对数字经济的主动监管。

第二，上前一步不是把手伸长，市场的问题还是主要依靠市场解决，监管部门监管和服务前移的重心应落在制定标准、维持市场秩序上。比如，“品字标”并非强制标准，但企业看到消费者信任“品字标”，就会愿意对标标准主动升级。又如，浦东市场监管局在启动“饭小二”联盟时不是硬性要求餐厅复工复产，而是对接信息，同时严把供餐单位资质，并指派专门的监管干部加大巡查频次，及时发现食品安全问题，指导企业合理定价，这才取得了较好效果。

第三，企业作为市场主体应积极承担主体责任，规范经营。与监管部门、行业协会开展合作不是自缚手脚。共同净化行业环境、提升行业产品、服务质量，反而有助于行业的健康发展，也有利于自己成长为行业龙头。

简政放权和加强事中事后监管，是近年来优化“放管服”改革中的一体两面。政府部门要真正赋予市场以主体地位，加快转变政府职能，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。作为市场秩序维护者，政府部门应该把工作重心放在定规则、定标准、监督落实上，法定职责必须为，法无授权不可为。

作为经济活动重要参与者，市场主体在维护市场秩序、参与社会共治中肩负着重要作用，是直接的受益者。市场主体应当意识到，政府部门监管风险防控与企业自身经营风险防范的目标是一致的，都是为了健康发展。只有坚持守法底线，在平台治理、信息披露、公平竞争、消费者权益保护、知识产权保护等方面力行社会责任，合规经营，才能够为自己创造良好的发展环境。唯有企业自治、行业自律、社会监督、政府监管相结合，市场之手与政府之手才能够共同弹奏出经济发展的协奏曲。