河北承德市把优化营商环境、精准服务企业作为当地经济工作重中之重，为企业服务好、把企业保护好、帮助企业发展好，设立“政府工作服务站”12078家，派驻“政府服务代表”1499名，主动上门解决企业发展难点、“痛点”和“堵点”问题，实现政府对企业的“零距离”“全天候”“无死角”服务。下一步，承德市将在丰富服务内容、延伸服务范围、创新服务机制、改进服务方式上下功夫，让企业在承德安心发展。

一大早，河北省承德市隆化县经开区管委会副主任高文武就出了家门。不过，他没有去单位，而是到了泰山石膏承德有限公司。从今年5月份开始，高文武成了政府派驻这家公司的政府服务代表，为企业协调解决各类政府事务。

为打造一流营商环境，从2019年下半年开始，河北省承德市通过设立“政府工作服务站”、派驻“政府服务代表”，主动上门解决企业发展难点、“痛点”和“堵点”问题，实现政府对企业的“零距离”“全天候”“无死角”服务。

截至目前，全市共设立“政府工作服务站”12078家，以流动派驻与定点派驻相结合的方式派驻“政府服务代表”1499名；建立“代表+行业”“代表+区域”“代表+行业+区域”等中小微企业全覆盖服务模式，在全市214个乡镇行政综合服务中心增加服务企业职能，配备265名专职服务企业人员，实现全市服务企业覆盖率100%；开通“承心办”企业发展服务平台，企业问题提交、办理、反馈实现全流程可控，形成市、县、乡三级企业服务体系，把服务现场真正搬到了企业车间、项目一线。

从“坐等上门”到“主动上门”

承德绿建建筑节能科技有限公司生产车间内，生产线紧张运转。车间外，工人们正忙着装车发货。“我们的产品在北京市场供不应求，明年还能扩大规模。”该企业负责人朱凤起说。

承德绿建建筑节能科技有限公司成立于2015年8月份，是以新型建筑结构节能产品研发、制造、销售为主的小微企业。受新冠肺炎疫情影响，公司资金周转一度陷入困境，濒临破产。“要是在以前，企业就倒闭了。”朱凤起说。“政府服务代表”张兴晔了解情况后，及时上报承德市企业发展服务中心。

针对中小企业普遍存在的资金短缺问题，承德市企业发展服务中心专门举办了一场银企对接会。朱凤起分别与市内7家金融机构相关负责人面对面沟通、洽谈。工行承德分行工作人员当天下午就到企业进一步洽谈，并最终达成了270万元的贷款协议。

数据显示，截至2019年底，承德市共有企业6万余家，其中“四上企业”仅1132家。

“如何破解市场主体少、规模小的问题，关乎承德经济社会发展，关乎‘六稳’‘六保’任务落实，关乎387万群众的民生。”承德市市长常丽虹说，必须把优化营商环境、精准服务企业作为经济工作的重中之重，为企业服务好、把企业保护好、帮助企业发展好。

近年来，承德大力实施以“承德办事一次成”改革为牵引的“放管服”改革。2018年，市县同步挂牌成立了企业发展服务中心。从2019年下半年开始，承德市又以派驻“政府服务代表”为抓手，变“坐等上门”反映问题为“主动上门”发现问题，打通解决企业问题的“最后一公里”。

全心服务排忧解难

实现销售7亿元，比去年同期增长了2%……面对疫情冲击，承德颈复康药业集团有限公司交出漂亮答卷。

年初是企业还贷高峰期，突如其来的疫情让企业资金周转异常紧张。“企业到了生死攸关时刻，当时真不知道该怎么办了。”承德颈复康药业集团财务总监于杰回忆说。

“政府服务代表”刘国民在与企业座谈时收集到上述信息，认真梳理后，填写了受理单，提出拟承办部门、解决办法和解决意向，上报到市企业发展服务中心。该中心按照“中心吹哨、部门报到”的工作机制要求，限定办理时限，转办到了相关部门。很快，企业难题便得到了解决。税务部门为企业办理了税款缓缴手续，共缓缴税款1791.2万元。

“政府服务代表”全身心下沉企业开展服务，受到了企业欢迎。“‘政府服务代表’是真心为企业排忧解难啊。”于杰说。

“选什么样的代表进驻什么样的企业不能无的放矢。”承德市企业发展服务中心主任吕新东说。不同于以往选派二线干部到企业帮扶，每一名“政府服务代表”都是精挑细选的。选派工作坚持从企业需求出发，根据不同类型的企业，统筹安排派驻干部资源，确保选派代表服务企业的针对性、实效性。

“政府服务代表”服务企业期限原则上为3年，在服务期内无特殊原因原则上不得调整。同时，采取流动派驻与定点派驻相结合形式，与派出单位脱钩专职从事服务企业工作，全权代表政府帮助企业协调解决各类政府事务。

“我们要当好政策法规的宣传员、企业困难问题的帮办员、政企信息的传递员、企业发展的引导员、企业依法合规经营的监督员。”刘国民就是承德市税务局的一名优秀干部，去年9月份被派驻到承德颈复康药业集团有限公司。

自企业发展服务中心成立以来，共受理问题3.1万件。今年以来，“政府服务代表”共摸排企业难题5236个，已化解4175个，帮助企业平均节约办事时间6.5个工作日，节约资金3500余万元，落实政策优惠资金2000余万元，对接成果转化5项，已投产或转化成果为企业新增产值1.1亿元。

强化考核提升水平

走进承德电智尚节能科技有限公司自动化生产车间，一块块主板在流水线上逐渐成形。“生产线能顺利投产，范代表功不可没。”该公司总经理赵明竖起大拇指说。

“范代表”名叫范淑艳，今年42岁，是承德市税务局干部，2019年9月被派驻电智尚公司任“政府服务代表”。

参加公司例会，宣讲惠企政策；跑办建厂手续，采购建厂物资，规范财务制度；协调防疫物资采购，积极推动复工复产……范淑艳很快进入角色，助力企业生产线建设。

“驻企服务一年多以来，收获满满。”范淑艳说，自己大学毕业进入机关，少有直接接触企业的机会。“对企业的困难和诉求诚心诚意办、实实在在办、不遗余力办。”范淑艳对自己提出新要求。

“‘政府服务代表’来企业走访过吗？”“企业遇到的问题解决了吗？”……这几天，承德市企业发展服务中心副主任赵宏图带队，直接进入中小微企业，与企业负责人面对面交流，对“政府服务代表”全覆盖情况进行暗访。

有的“政府服务代表”未完全脱岗；有的“政府服务代表”未实地走访企业……针对暗访中发现的问题，承德市企业发展服务中心及时下发工作提示函，督促当地政府抓紧落实、落地。

为确保服务代表“派有所为、驻有所用”，该市制定出台《承德市“政府服务代表”管理办法（试行）》《承德市“政府服务代表”考核办法（试行）》《承德市“政府服务代表”工作流程》等文件，明确“政府服务代表”选派标准、工作内容、服务机制、考核要求等，规范工作开展。同时，建立“七个一”协调联动机制，实行一事一沟通、一天一梳理、一周一调度、一月一联络、一季一总结、半年一通报、全年一总结，倒逼服务提升。

围绕“政府服务代表”工作职责，从日常管理、工作成效和工作亮点3个方面，由企业发展服务工作领导小组办公室单独组织考核，其考核结果作为派出单位干部职工的年度考核等次，记入个人档案。

政府部门全天候、无死角、零距离服务企业，促进了当地经济社会发展。在面对新冠肺炎疫情等不利因素的情况下，今年前三季度，承德市完成地区生产总值1057.2亿元，比去年同期增长1.5%。吕新东表示，下一步，将严格按照市委、市政府提出的打造“务实、高效、便捷、满意”的承德特色服务企业标准，在丰富服务内容、延伸服务范围、创新服务机制、改进服务方式上下功夫，让企业在承德安心发展。