今年以来，尽管受到新冠肺炎疫情影响，陕西西安市雁塔区的项目建设依然风生水起。

目前，雁塔区通过强存量、上增量、扩容量的精准施策，经济社会实现了稳中有进的发展势头，今年前三季度，雁塔区实现地区生产总值1777.02亿元，同比增长6.6%，占全市总量25.1%。在《2020年中国城区高质量发展白皮书》中，雁塔区入围百强榜单第16名，稳居西部第一。

在陕西慧康生物科技有限责任公司GMP净化车间里，全自动化妆品生产线安静而有序地紧张作业着。“我们公司2008年研发出基因重组人胶原蛋白美容液，截至今年8月，已获国家发明专利69项，在研国家I类新药2项。”该公司副总裁何超说，“我们的成绩离不开雁塔区的大力支持。区里对企业实行一对一帮扶，不仅贷款、税收奖励、管理等方面提供全方位的政策支持，不管遇到什么难题，只要找到政府都能得到解决。”

这是雁塔区提升三量的一项重要举措。他们将稳定现有企业与引进新生发展力量放到同等重要的位置，千方百计为企业主体服务。对重点企业更建立了“一企一方案”“一企一专班”精准帮扶机制。

今年以来，为确保在区企业正常生产，区里在全市率先出台了减免企业租金、缓缴社会保险费、延期缴纳税收等12条措施，使得在区企业生产经营得到大力支持。

赛格国际购物中心企划中心负责人孙芳介绍，赛格在雁塔区开业6年来，注册会员达120万人。“差不多10位西安市民中就有一位是我们的会员。这除了企业自身努力外，区委、区政府的帮助不可或缺。比如今年疫情期间，为帮助我们正常生产，区里专门派出工作组到现场指导，提供精准服务。”孙芳说。

正是通过这样一些精准帮扶，以制造业、建筑业、商贸业、旅游文化产业为主的基本盘持续向好。2017年，雁塔区地区生产总值首次突破1500亿元，成为西部第一强区；2019年，生产总值达到2271.01亿元，提前完成“十三五”规划目标。

“操作台在哪里？灭蚊设备和消毒设备在哪里？这些都需要在图上体现出来。”在总占地80.79亩，总建筑面积41.3万平方米，投资40亿元的全业态购物中心立丰城开业日，西安市雁塔区行政审批服务局审批二科科长张晓星专门来到现场，向商户们讲解各种证照的办证程序及要求。

西安市雁塔区行政审批服务局副局长谢志林告诉记者，到一线面对面为企业服务是雁塔区为改变营商环境，促进招商引资，项目建设，将行政审批工作由“窗口”推到“一线”的一项重要举措。这对于改变城区营商环境，促进项目建设将起到事半功倍的成效，目的就是要让群众少跑路、快办事。

在金泰·青龙台项目施工现场，该项目投资方陕西金泰恒业青龙置业有限公司副总经理张立告诉记者：“我们落户雁塔区得到了当地政府部门大力支持。在项目确定之后，区里专门为我们建立服务专班，帮助我们一天就办好了用地规划许可证和土地证，又在极短时间内解决了融资难题。开工后，相关领导多次深入项目工地，全程优质的跟踪服务令我们非常感动。”

项目跟着环境走，客商纷至沓来。据雁塔区投资局统计，仅今年1月至7月，雁塔区完成实际引进内资47.21亿元，占年度目标任务的71.31%。世界500强、中国500强、民营企业百强不断入驻。截至今年9月底，雁塔区共完成投资68.59亿元，达到年计划的97.9%。

“海纳百川，有容乃大。”雁塔区的决策者在发展中深刻认识到，雁塔作为西安老城区，虽然已形成巨大城市资产，但其老年城市病也严重显现：老旧资产多，区域环境差。如果不有效解决这个问题，城区就会进入发展瓶颈期。

为此，雁塔区狠抓既要“面子”又要“里子”的扩容改造作为3项重大举措之一，规划出台统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，加快构建“中部引领、南部崛起、两翼腾飞”的总体布局。

在这样的发展规划引领下，雁塔区的城市提升改造既能保护古城底蕴，又能体现出现代化城市气息——不仅动工百亿元以上资金投入的腾笼换鸟城中村改造项目，且对30多条街道因地制宜实施“伤筋动骨”“局部改造”“微整治”3种模式改造，令城市面貌焕然一新。

地处雁塔核心区八丈沟街道的赵家坡村村民赵宝平没想到，自家所在的城中村如今成了西安大都荟网红街区的一部分。“以前村里经常停电，治安也不好。现在我们楼下就是购物广场，生活十分便利。”

目前，雁塔区共有商贸企业近5000家，商贸网点2万余个，数量居全省各区县之首；2019年，全区社会消费品零售总额增速5.6%，占全市的近五分之一。