日前，中共中央、国务院正式公布了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），标志着海南自由贸易港建设这一重大国家战略进入全面实施阶段。近日，经济日报记者采访了中共海南省委书记、省委自由贸易港工作委员会主任刘赐贵。

记者：海南在建设自贸港过程中，如何打造有国际竞争力的一流营商环境？

刘赐贵：改善和优化营商环境是海南自贸港建设的重要方面和发展目标。近年来，海南下大力优化营商环境，借鉴国内外先进经验和做法，深化“放管服”改革，推行“六个试行”极简审批，完善国际贸易“单一窗口”，提升投资贸易便利化水平，先后制定了优化营商环境40项措施和29项措施等，营商环境明显改善，企业办事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不断降低，市场主体信心和获得感不断增强。

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》和《总体方案》，都对营商环境提出明确要求。下一步，海南将对标法治化、国际化、便利化营商环境目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以拓展改革覆盖面、扩大企业和群众受益面为重点，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”“难点”，继续落实一系列促进更高水平对外开放的新举措，以更大力度推动营商环境提升。

法治化方面，把握好“制度创新+优惠政策+法治规则”的重要安排，推动全国人大加快海南自由贸易港法立法进程，充分行使经济特区立法权，立足自贸港建设实际，加快建设与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南全面深化改革开放、与建设自由贸易港相适应的法治体系，营造国际一流的法治环境。

国际化方面，坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，实行准入前国民待遇和负面清单制度，制定实施海南自贸港放宽市场准入和外商投资准入特别清单，消除各种不合理限制和隐性壁垒，健全高标准的市场体系；强化公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法；完善产权保护制度，加强对中小投资者的保护，加大知识产权侵权惩罚力度。

便利化方面，全面推进极简审批改革，坚持“一枚印章管审批”，提高审批效率；贸易投资领域实施“零关税”、市场准入承诺即入制等制度，真正做到非禁即入；大力推进“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享及推进政务服务标准化。

制度创新方面，建立具有中国特色的、高标准高效率的监管制度和规范体系。构建以企业信用风险分级分类为基础的“双随机、一公开”监管机制，规范自由裁量权，减少对市场主体正常生产经营活动的影响；推进市县“一支队伍管执法”跨领域、跨部门综合执法体制改革；对新技术、新产品、新业态、新模式等实行包容审慎分类监管，鼓励市场主体创新发展。

产业园区建设方面，把握好海南的重点产业和特色优势，根据不同情况提出每一个区域的布局，按照整体规划，做好产业引导，引入好项目、培育大项目，集中精力把自己的优势产业做大做强；抓好园区建设，扎实做好规划、土地、环评、资金等要素保障，继续做好用地、用林、用海审批制度改革和保障工作，把园区需要的省级行政审批事项依法下放，让园区有权能定事。

纪律作风方面，坚决查处吃拿卡要、土地生财、违规招投标等各种损害海南形象和自贸港营商环境的行为，按照“四个决不允许”要求开展专项整治，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

记者：海南历史上曾经经历过三次“大起大落”，在建设海南自由贸易港的新机遇面前，海南将采取什么措施强化风险防范、避免历史重演？

刘赐贵：习近平总书记高度重视海南防范化解重大风险工作，《总体方案》也对风险防控体系建设作出了较为全面的设计。这些为我们做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向、提供了重要遵循。

海南省委、省政府牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决扛起防范风险的政治责任，深刻汲取海南三次“大起大落”的历史教训，始终坚持底线思维，认真科学审慎地对海南建设自贸港存在的独特优势、短板不足进行分析，从整体上大局上把握防范化解重大风险，做实系统性整体性防范化解重大风险各项工作，加强重点领域和关键环节改革创新，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

建设高水平的中国特色自由贸易港，是一项前所未有、需要探索的伟大事业，各类风险和挑战必将相伴而生，且更具复杂性、交织性、全域性，将在不同阶段呈现不同特点。海南将坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，用脑用心用情学习习近平总书记重要讲话和关于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《总体方案》精神，不断夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚持稳扎稳打，步步为营，统筹安排好开放节奏和进度，成熟一项推出一项，不急于求成，不急功近利。将把握好“一线”放开和“二线”管住的关系，把风险研究透，守住不发生重大风险的底线要求，进一步梳理分析海南自贸港建设各类风险点，把风险防控工作责任细化到人、落实到位，有力有序推进政策落地。将建、管、用好社会管理信息化平台，充分运用5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术手段，全面加强对进出岛人流、物流、资金流和信息流的全天候、实时性精准识别监管，构建近海、岸线、岛内“三道防控圈”，建立对海上、地面、天空、水下等多维度目标的可视化监管网络，全力防范走私、偷渡等各类风险。将根据自贸港政策分步骤分阶段实施要求，根据自贸港政策的逐步推出以及监管模式的变化，加强风险防控领域集成创新，不断丰富“管”的办法，增强“管”的能力，建立起与海南自贸港相适应相匹配的风险防控制度体系。

记者：海南自贸港建设过程中将如何坚持党的领导？

刘赐贵：在海南建设自贸港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重要举措。海南自贸港建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。中国的最大国情就是党的领导，中国特色自由贸易港的最大特色也是党的领导。党的领导是确保海南自贸港成功的最重要、最关键、最根本的因素。当前和今后，我们都会坚定不移加强党的领导，确保海南自贸港建设方向正确、行稳致远、早见成效。

最后，我们热忱欢迎全世界的投资者到海南投资兴业，积极参与海南自贸港建设，共建美好新海南、共享发展新机遇！