开栏的话:人民群众对美好生活的向往,包括追求民主、法治、公平、正义。这是我国厉行法治的聚焦点和发力点。党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标,开启了新时代全面依法治国新征程。党的十九届四中全会再次明确,全面推进依法治国,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。目前,法治中国建设进展如何?取得了哪些成就?本报记者就此进行了采访并发回系列报道。
日前,江苏苏州市出台《法治化营商环境建设指标体系》,明确了政府部门的具体工作职责,这是全国首个以衡量法治化营商环境建设工作实绩的指标体系。
法治环境是关乎企业利益的“软环境”,需要政府部门拿出向自己开刀的“硬”举措。法治化水平怎么衡量?短板和弱项是什么?未来要向哪里使劲?苏州市适时探索构建法治化营商环境建设指标体系,推动法治政府建设。
建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。各级政府是否依宪施政、依法行政,各级领导干部和政府工作人员能不能带头尊法学法守法用法,直接影响人民群众的法治信仰和行为选择,直接决定法治社会建设的速度和成效。
2015年,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,为法治政府建设明确了总目标、制定了时间表。今年3月发布的《司法部2019年法治政府建设年度报告》显示,2019年,我国法治政府建设各项工作成效显著,全年共完成法律、行政法规起草审查项目56件,推动各地方各部门取消证明事项13000多项,办结行政复议案件21.1万件,公共法律服务不断完善。
报告显示,2019年,各级行政复议纠错率达16.04%,其中国务院行政复议裁决纠错率达26%。针对办案中发现的共性违法问题,各级行政复议机关共制发行政复议意见书4319份,提升了依法行政水平。
记者从司法部了解到,在公共法律服务方面,司法部建成省、地(市)、县(区)、乡(镇)四级公共法律服务实体平台4.1万余个,常驻实体平台法律服务人员8.1万余人。推动构建大调解工作格局,全年共排查矛盾纠纷405.6万次,调解矛盾纠纷931.5万件。组织20多万名律师、基层法律服务工作者担任全国村(居)法律顾问,在全国2600多个县(市、区)开展律师调解试点。司法所服务基层法治政府建设能力提升明显,共协助基层政府制定规范性文件约7万件,提出法律建议40.5万条。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。司法部表示,将持续全面推进法治政府建设,在深入总结《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻落实情况的基础上,抓紧起草《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,稳扎稳打、梯次推进;持续开展法治政府建设责任督察和示范创建活动,注重结果运用,强化督促整改,充分发挥督察倒逼和示范引领作用;同时,认真做好行政立法、行政复议与应诉、行政执法监督、普法与依法治理、公共法律服务等各项工作,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的法治保障和优质高效的法律服务。