据国家邮政局消息，2019年1月份至4月份，我国农村快递业务量同比增速超过30%。然而，部分乡村的配送体系却跟不上村民消费和发展的需求，74.9%的建制村尚未配备农村电商配送站点，乡村快递“最后一公里”仍在施工中。

乡村快递堵点在“最后一公里”，从根本上说是一个经济命题。不只是快递，包括所有物资流通与要素供给，在同等条件下乡村的成本较之城镇要高很多，主要在于乡村地广人稀，运输成本高，而且服务集约程度很低。具体到乡村快递，还多出了一个重新分拣的环节。在收费与投送报酬方面，如果城乡之间不加区别，城区是薄利，到了乡村则是赔本赚吆喝，企业难以走出盈利困局，使得城乡快递的配套与服务掉入强者越强弱者越弱的怪圈。

消除乡村快递堵点，不能单纯寄望于市场自行解决，有必要在政策层面对乡村快递业给予更多扶持，打造更多有效的利益调节杠杆。一方面，有必要发挥“国字号”“普遍邮政服务”的基础作用，将已有的乡镇邮路向农村进一步拓展延伸，配套农村电商配送站点，以市场合作的方式，向快递企业提供末端配送服务，将乡村快递服务归口运营，在强基础的同时降成本，弥补乡村快递市场相对薄弱的缺陷。另一方面，有必要建立乡村快递设施与服务配套建设投入的调剂功能，一是对快递企业以一定的标准按件提取费用建立基金，补贴乡村快递设施配套建设，二是制定乡村投递件的报酬标准，如对乡村投递件实行城区派送计件报酬120%之类的相对标准，提高末端服务的赢利空间。

（作者单位：湖北省嘉鱼县政协委员会）