老旧小区改造是一项关乎广大民众生活质量，提升民众幸福感和获得感的民生工程。其顺利实施，对于改善城市整体形象和面貌，助推全面建成小康社会具有十分重要的现实意义。

由于老旧小区时间久远，大多不可避免地存在功能设施不完备、小区环境脏乱、物业管理不规范、服务质量不容乐观等问题。因此，应从强化小区设施功能性入手，避免大拆大建，杜绝过度追求高端奢华，把有限的改造资金用在完善小区基础设施、提升小区居民生活质量、消除小区安全隐患等改善居民实际需求方面。在全面排查摸底掌握城镇老旧小区总量和现状基础上，根据各个小区不同现状，科学制定整体改造方案，侧重完善小区功能建设。

首先，各地要认真调查了解本区域内老旧小区的总量和各小区在基础设施、物业管理、小区环境、居民出行和安全管理等方面的现状和问题。在此基础上，要根据财力情况，结合小区居民实际诉求，科学制定整体改造方案，确立有主次有步骤的改造实施计划，避免“东一榔头西一棒子”的无序状态。

其次，要以突出小区设施的“功能性”“实用性”为原则。既要避免过度拘泥于“穿衣戴帽”、栽花种草，又要最大限度满足老旧小区居民在生活便利、出行方便、居家安全等方面的基本诉求。

同时，政府既要避免大包大揽，又要避免当甩手掌柜。要主导建立和完善老旧小区改造资金的筹措和使用，项目建设进程和建设质量的监管机制。确保每一分钱都用到刀刃上，每个建设项目都取得实效，使老旧小区改造这一民生工程真正落到实处，走进民心。

（作者单位：湖南省茶陵县城西小学）